摘 要
随着全球化竞争的到来，各种类型的组织面临着前所未有的挑
战。政府职能的转变，服务理念的引入，都迫使政府机关单位调整原
有的组织架构和工作流程，以适应这样的变化。而团队管理模式在众
多的组织管理模式中相对来说比较能适应政府机关单位对组织架构
的要求，也较能为现有政府工作模式所接受。团队的理念、管理架构、
团队文化和团队激励都为政府机关转变其管理模式提供了一种有效
的途径。

QY 政务中心是成都市五城区政府下属的一个服务性政府机关组
织，承担着所属辖区政府对外进行行政审批事项的审批、办理等工作。

本文以 QY 政务中心为研究对象，运用团队管理的相关理论，结合 QY
政务中心所特有工作模式、战略目标和管理现状，对 QY 政务中心组
织管理进行了设计和探讨。

本文正文共分四章，第一章主要阐述了团队管理的相关理论，包
括团队概述、组织结构、团队的内部结构和外部环境、团队激励和团
队文化等，为本文的团队模式设计奠定了理论基础。第二章介绍了
QY 政务中心情况、组织结构、管理现状和在管理中存在的问题。同
时对 QY 政务中心进行团队管理模式设计的必要性进行了分析。第三
章是本文的核心内容，为 QY 政务中心团队管理模式的设计。本章主
要阐述了团队管理模式的设计思路和准备工作，包括团队管理模式设
计总体目标、团队管理模式设计架构以及实施步骤。第四章为 QY 政
务中心团队管理模式设计的评价和效用验证，包括团队管理模式设计
的优点及局限和效用检验标准以及效用验证周期。

关键词：人力资源管理； 组织结构； 团队管理；QY 政务中心。

Abstract
With the competition of globalization, every organization with different
type will face the challenge. The change of government founction and the
introdction of service logos in government rountine working will adjust
the old costruction of oraganization and the flow parth of working to suit
the changes. Teamship management is the best one among those
management ways to meet the requirement of government organization
costruction and also is the best suitable one which accepted by
government orgnaziation working style. The logos of teamship, teamship
managing construction, culture of teamship and encouragement of
teamship offer a effect way to change the management mode in
government organaziation.
QY Government Administrative Affairs Service Center is a
government Organziation which subjects one of five district governments
in Chengdu municipality. The main job of center is offering services of
examining and approving for people. The main object of this thesis is the
QY Government Administrative Affairs Service Center. With the theories
of teamship management and consideration of its special working mode,
aim of its stratagement and condition of management, we make a new
design for the management struture for the center.
There are four chapters in this thesis. The first chapter expatiates on the
thories about the teamship. The content mainly include the concept of
teamship,the basic factors of teamship, the outside entironment and inner
construction of teamship, the types of teamship, the encouragement of
teamship and culture of teamship. This chapter is the foundation for the
design of teamship wrote in later part of thesis. The second chapter
expatiates the condition of QY Government Administrative Affairs
Service Center, status quo organziation management in Center, the
problems in management. Moveover, this chapter makes analysis on the
necessary for teamship setting up in QY Government Administrative
Affairs Service Center. The third chapter focus on the design of teamship
management. This chapter expatiates the steps on design and the prepare
job before the design. The content of this chapter includes about the
principle of design, the aim of design, the construction of management
and steps on impliment. The fourth chapter is the appraisement and effect
checking for the teamship management design. This chapter includes the
advantages of teamship management design and standard of effect
checking and cycle time of effect checking.
Key words: HR management ， Organization Structure ， Teamship
Management ， QY Government Administrative Affairs
Service Center
前 言
全球化竞争的到来，使各种类型的组织面临着前所未有的挑战。

随着社会分工的细化和科技发展的深入，单一的组织结构已不再能满
足庞大项目和复杂服务体系运行的要求。因此，由各种专业单元及不
同职能代表构成的组织结构，将会成为未来社会组织组建的主要趋
势。深刻认识该种组织结构的特质和掌握该种组织的管理计技巧对于
各个领域的管理者来说都是至关重要的。

这种由各种不同专业单元构成组织是一种由来自不同利益团队
相融合而成的群体。组织的目标及利益不直接体现在新构建组织本
身，而是体现在组成群体原来的单位。而新构建组织的目标与组织内
部成员的目标并不在一条直线上。如现在新出现的临时性重大项目解
决方案小组、功能性综合服务中心、政务服务中心等服务性单位便是
这种组织的典型例子。

QY 政务服务中心是一个由政府各职能部门为了方便群众办事而
设立的办事服务体系。QY 政务中心集中了工商、地税、国税、质监、
卫生、环保、城管、公安等政府职能部门的派驻窗口。形成了一个松
散的服务型组织。目前 QY 政务中心在管理方面存在组织凝聚力差、
组织成员归属感缺乏、管理目标不明确、组织文化缺乏等问题。同时，
作为政府机关单位的 QY 政务中心，具有与企业、公司迥然不同的特
质。如何在政府转型过程中就此种组织采取有效的管理模式，消除原
有管理存在的不足是 QY 政务中心目前迫切的需求。

本论文主要针对成都市 QY 政务服务中心在管理中出现的问题和
其组织特性和组织特点进行了调查和研究。在综合分析了 QY 政务中
心相关调研数据的基础上，结合团队管理相关理论知识，就 QY 政务
中心团队管理模式进行设计。其目的是要以团队管理模式来解决 QY
政务中心目前管理存在的问题。同时也希望本论文能够为派驻单位构
成组织的管理提供一种参考和借鉴。