一、十五时期经济社会发展回顾
世纪之初的五年，是我市改革开放和社会主义现代化建设承前启后、与时俱进、加快发展的五年。在中共淄博市委的坚强领导下，在历届市领导班子打下的良好基础上，各级政府团结和依靠全市人民，高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以科学发展观统领全局，全面落实省市委各项工作部署，紧紧围绕建设经济强市、文化大市、绿色城市，实现两提前、一率先的奋斗目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，十五计划确定的主要发展目标提前实现，工业化、城市化、市场化、国际化步伐明显加快，全市经济社会发展跃上新的平台，站在了一个新的起点上。

国民经济持续快速协调健康发展，综合实力大幅提升。五年来，全市经济在实现恢复性增长之后，进入快速健康发展的新阶段。2005年，全市实现地区生产总值1430.95亿元，是2000年的2.3倍，年均增长15.04%，人均生产总值达到4253美元；实现境内财政总收入160.59亿元，地方财政收入64.13亿元，分别是2000年的2.53和2.5倍，年均分别增长20.44%和20.1%；全市金融机构存款余额突破千亿元大关，达到1104.94亿元。十五期间，规模以上固定资产投资累计完成1939亿元，是九五的3倍，年均增长32.2%。我市综合实力列全国百强城市第47位，被评为中国投资环境50优城市。

结构调整步伐加快，经济素质和效益明显提高。始终坚持以结构调整为主线，努力促进农业调新调优、工业调高调强、服务业调大调活。通过实施工业三O工程、双百工程，主导产业、骨干企业和名牌产品的比较优势更加突出，工业企业效益大幅度提高。能源原材料与加工工业的比例由九五末的54.6：45.4调整为45：55。重点用能企业万元产值综合能耗五年降低18%。有7家企业入围全国1000家最大企业集团，年销售收入过10亿元的企业达到40家，其中过50亿元的6家。五年新增中国名牌11个、中国驰名商标9件。高新技术产业快速成长，占规模以上工业总产值的比重达到27%，比九五末提高13.5个百分点。国家863计划重大科技攻关项目--东岳集团离子膜等一批高新技术项目顺利实施，国家工业陶瓷材料工程技术研究中心被科技部批准组建，填补了省内工业领域工程技术研究中心的空白。我市被命名为国家科技进步先进城市、国家级新材料成果转化及产业化基地、国家火炬计划生物医药产业基地。淄博高新区发展步伐加快，齐鲁化工区启动建设，带动全市园区经济快速发展。坚持改造提升传统服务业和加快发展现代服务业并举，服务业增加值保持了年均12%以上的增长，多家国内外著名连锁企业落户淄博，一批大型商贸流通设施相继建成。以齐文化为代表的旅游开发力度加大，现代物流业发展开始起步，金融、保险、社区服务等现代服务业发展步伐加快。农业基础地位得到巩固，综合生产能力增强，畜牧、林果、蔬菜三大主导产业健康发展，产业化、标准化、基地化建设取得新进展。改革开放向纵深推进，发展活力显著增强。扎实推进市场化取向的各项改革，着力消除制约发展的体制性机制性障碍。实施企业二次改制，积极推进困难企业资产重组，全市大中型企业基本建立起现代企业制度，投资主体多元化步伐加快。上市股票数达到15只，上市公司股权分置改革顺利推进。以TOT方式完成了市污水处理厂的市场化改革。放手发展民营经济，不断膨胀总量、提高质量，民营经济增加值占全部生产总值的比重达到57%，比九五末提高12个百分点。扎实推进农村税费改革，取消三提五统，全部免征农业税和除烟叶外的农业特产税，直接为农民减负4.5亿元。认真贯彻落实行政许可法，大力推行政务公开，加快政府职能转变，大幅度削减行政审批事项，市区两级行政服务中心相继组建运行，建立了政府发言人制度，建设开通了淄博市人民政府门户网站，服务型政府建设稳步推进。经营性用地使用权招拍挂制度、财政管理体制、国有资产管理体制、城市管理综合执法等各项改革逐步深化，粮食流通体制改革基本完成。积极把握和应对入世带来的新机遇、新挑战，坚持市外即外，大力开展招商引资和对外经贸活动，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。五年引进各类外来投资535亿元，其中实际利用外资15.62亿美元，是九五的2.4倍；完成出口总值58.1亿美元，是九五的3.1倍。加强对外交流与合作，成功举办了五届陶博会和四届新材料技术论坛，为扩大开放创造了新的载体和平台。城乡面貌发生巨大变化，统筹发展迈出新的步伐。坚持三高原则，加快推进城市化进程。围绕做大做强中心城区，规划并启动淄博新城区建设，目前骨干路网已基本形成，部分重点工程加紧规划设计并陆续开工。加快老城区改造步伐，高标准改造了世纪路、中润大道等一批城市道路，改造建设了淄博火车站广场及候车楼等一批重要基础设施。开展了全市城乡环境综合整治，完成了427条背街小巷治理。加快建设绿色城市，积极推进荒山绿化、平原绿化，完成了淄博人民公园、高新区火炬公园、桓台少海公园等一批精品园林建设和改造工程，基本建成了连接各城区间的绿色通道，五年新增城市绿地2392公顷，人均公共绿地面积达到11.1平方米，被命名为国家园林城市。启动实施生态市建设规划和碧水蓝天行动计划，新建和配套完善了一批城市污水处理设施，组织实施了孝妇河流域和沂河流域综合治理、中心城区近郊水泥企业搬迁及东部化工区治理等重大工程，下决心关停了一批能耗高、污染重的土小企业，全市环境质量明显改善，资源节约型、环境友好型社会建设迈出新步伐。五年来，完成了滨博高速淄博段、309国道淄博段、张博路附线及博沂路等一批骨干道路的改造建设，启动了济青高速南线建设，实施了引黄供水一期工程、城乡电网改造、引天然气入淄等重大基础设施项目，城市的承载力和辐射力明显增强。全面开展土地市场整顿，促进了土地资源的集约节约利用。进一步下放区县经济管理权限，对淄博高新区、齐鲁化工区实行授权管理，4个区县进入全省县域经济30强，突破高青、沂源取得明显进展。加大农村水电路医学等基础设施投入，农村电网建设改造投资14亿元，建设改造农村道路3200公里，基本实现村村通油路、通客车，解决了353个村的人畜饮水问题。全面落实对农民的三补两减免政策，为农村劳动力转移提供免费培训，五年转移农村劳动力33.3万人。建立了以县