一、2005年及“十五”以来工作回顾
2005年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，求真务实，扎实工作，圆满完成了市八届人大二次会议确定的各项目标任务。

国民经济发展势头强劲。按新基数、新办法初步核算，全市生产总值完成186.05亿元，同比增长15.8%，居全省第3位，是10年来最高增速(按老基数、老办法测算，完成193亿元，增长16%)。财政一般预算收入突破8亿元，增长43.9%，居全省第3位，是20年来最高增速；一般预算支出18.2亿元，增长45.1%，居全省首位。全社会固定资产投资达到75.5亿元，增长54.3%，是10年来最高增速，其中城镇投资66.5亿元，增长55.2%，居全省第4位。规模以上工业增加值83.98亿元，增长25%，居全省第4位，比上年前移9个位次；实现利润7.04亿元，增长45.5%；综合经济效益指数达到159.5%，提高28.1个百分点。金融机构各项存款余额比年初增加18.3亿元，增长16.48%，居全省第6位；各项贷款余额比年初增加19.5亿元，增长21%，居全省第2位，金融资产质量实现根本好转，信用环境和投资环境得到明显改善。经济的快速发展，使人民群众得到了更多的实惠。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到7898元和3469元，增长16.3%和15.1%，增速分别居全省第1位、第2位。社会消费品零售总额40.4亿元，增长14.7%，居全省第2位。粮食总产92.91万吨，单产402公斤，均创历史新高。县区经济呈现竞相发展的强劲势头，淇县、浚县生产总值分别增长20.1%和15%，淇县跨入财政一般预算收入超亿元县行列，淇滨区、鹤山区、山城区财政一般预算收入增速分别居全省区级第1、第2和第4位。

招商引资和大项目建设实现新突破。全市到位市外直接投资达到66亿元，增长30%。引进超亿元项目19个，总投资规模47亿元。合同利用境外直接投资8211万美元，增长105%，居全省第3位；实际利用境外直接投资3023万美元，增长115%，居全省第2位。无人驾驶飞机、全自动无油烟炒菜机、汽车模具、移动通信接收发射装置、人工晶体、生物发电等一批高新技术项目和循环经济项目已经投产或正在建设。“全国民营企业家看鹤壁”活动全方位展示了我市的新形象，得到省委、省政府的充分肯定，在全国民营企业界产生了积极反响。在招商引资的强力带动下，大项目建设取得新突破。全市在建超5000万元项目65个，总投资规模170亿元，其中超亿元项目29个，总投资150亿元。项目单体规模和质量明显提高。电厂二期1号、2号机组双双投入运行，电厂三期、热电联供项目进入施工高潮，投资2.68亿元的生物发电项目开工建设。水泥厂三期建成投产，新型干法水泥熟料日生产能力达到1万吨，成为全省最大的单体水泥生产基地。成功实施总投资7.8亿元的鹤煤集团与泰国万浦集团合作改扩建项目。投资20亿元的年产60万吨甲醇项目正在抓紧进行开工前的各项工作。采煤沉陷治理项目进展顺利，第一批4个住宅小区正在抓紧建设。盘石头水库主体工程完工。新老区快速通道基本完工。

调整产业结构和转变经济增长方式迈出坚实步伐。成立了循环经济、煤化工、汽车零部件等重点产业推进工作小组，加快重点产业推进步伐。被确定为全省煤化工、汽车零部件、食品工业、纺织服装产业基地和高新技术产业集群之一。煤电、建材、金属镁、畜产品加工等循环产业链进一步拓展延伸，被确定为全国首批7个循环经济试点市之一。经过积极争取，被列为全国11个建筑节能示范城市之一，5年内将得到国家1.5亿元建筑节能改造资金支持。全省循环经济发展论坛、循环经济研讨暨经验交流会先后在我市召开。“食品安全关键技术应用示范区”顺利通过国家验收。畜牧业产值达到35亿元，加工产值41亿元，分别增长10.4%和32.3%；大用、永达公司双双跻身“中国肉类食品50强”，成功创获“中国名牌产品”，大用公司成为首批“国家认定企业技术中心”，科技部将重点支持其开展自主研发活动，承担科研计划。工业集中区建设取得重要进展，新入驻企业63家，总投资21亿元，进展明显加快。市财政用于支持重点企业改制改造和结构调整的投入近5000万元。房地产、商业和市场建设的规模和档次得到进一步提升，建筑业、房地产业开始成为拉动经济发展、增加财政收入新的支柱产业。实现旅游直接收入5342.6万元，增长53.3%。豫北粮食仓储物流交易中心等项目已经建成或正在建设之中。积极推进金属镁污染企业专项治理工作。在关闭51家污染严重的小金属镁企业的同时，注重引进和支持上规模、上档次的金属镁企业，努力促进产业优化升级，使我市金属镁产业展现出健康发展的前景。按照要求对23家小煤矿实施了关闭。畜牧养殖业面源污染治理全面展开。山城污水处理厂部分通过验收，淇滨污水处理厂投入试运行，市垃圾处理场和淇县、浚县污水处理厂正在建设。全市工业污染源达标排放率达到95%以上。城市饮用水源地水质达标率保持在100%，出境河流水质明显改善，市区空气质量达到二级以上天数301天。大规模开展淇河两岸、快速通道两侧、新老区连接带以及太行山区生态绿化，完成造林绿化10.2万亩，淇县平原绿化高级达标顺利通过省级验收。

城镇化进程进一步加快。按照“以新区为中心，以老区、浚县和淇县为三个支撑点，突出抓好产业支撑、完善功能、绿化美化、提高管理水平等重点工作，全方位加快城镇化步伐”的整体思路，高度重视并积极推进城建工作。编制完善了市区和两县县城总体规划，努力抓好规划审批和批后管理，规划的引导调控作用得到进一步发挥。与规划紧密结合，进一步严格土地管理，做好土地资源策划运作，收到了明显效益。新区建成区面积达到17.2平方公里，新增与改造公共绿地49.3万平方米，绿化覆盖率达到40%，顺利通过中国人居环境范例奖省级验收。一批教育、文化、卫生等公共服务设施投入使用，城市功能进一步完善。城中村改造取得重要进展。老区整治改造建设迈出积极步伐，城市环境得到初步改善。两县县城改造、扩张步伐加快，城市经济实力和人口吸纳能力得到增强。小城镇建设也取得积极进展。全市城镇化开始进入加快发展的新阶段。成功举办了河南鹤壁城乡一体化高层咨询论证会，城乡一体化工作正在积极探索与推进之中。全市城镇化率超过42%，被省确定为城乡一体化试点市。

改革向深度推进向广度拓展。国有企业改制基本完成，企业活力和市场竞争力明显增强。国有粮食购销企业减员分流和产权制度改革提前顺利完成，实现盈利首次突破400万元。农村信用社改革进展顺利，经济效益整体好转。政府投资项目代建制进一步完善，已代建项目13个，总投资规模近亿元，项目建设规范管理水平明显提高。乡镇机构改革提前完成，实现了分流人员的平稳离岗，乡镇机构、领导职数分别精简40%和32%。干线公路养护、交通规费征收、道路运输场站管理体制改革平稳