各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十五”时期经济和社会发展情况回顾 “十五”是我市在新世纪实施的第一个中长期计划,也是我们加快追赶全省中等发展水平的重要时期。五年来,在中共德州市委的坚强领导下,各级政府团结依靠全市人民,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,坚持以科学发展观统领全局,解放思想,干事创业,圆满完成了“十五”计划各项任务。“十五”成为我市经济发展最快、城乡面貌变化最大、社会进步最明显、人民群众得实惠最多的时期之一。 这五年,是经济实现跨越发展,综合实力显著提升的五年。全市生产总值以年均15.1%的速度增长,2005年达到831.8亿元,人均生产总值2003年首次突破万元,2005年达到1887美元。全市境内财政总收入突破55亿元,地方财政收入突破30亿元,比2000年分别增加30亿元和14亿元年均增长17.1%和24.6%。三次产业结构由2000年的26.1:42.8:31.1调整为2005年的15.3:55.2:29.5,二产比重突破50%。多数经济指标接近或达到全省中等发展水平,实现了历史性跨越。 这五年,是城市化进程不断加快,城乡面貌显著变化的五年。城市化水平达到38.5%,比“九五”末提高8个百分点;中心城市建成区面积扩大到60平方公里,比2000年增加20平方公里。高速公路通车里程达到210公里,公路总里程达1.67万公里,比2000年翻两番。森林覆盖率达到28.3%,比“九五”末增长一倍。全市累计完成农村公路改造1.2万公里,新增和延伸客运线路466条,95%的行政村通上柏油路,98%的通上了客车,解决了8200个行政村、400万农民出行难的问题。自来水受益村比重达到40%,农村有线电视入户率达到35%,近3000个村150万人用上了安全洁净的自来水。 这五年,是社会事业全面进步,人民生活水平显著提高的五年。科技进步对经济增长的贡献率达到47%,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到14.3%,五年间分别提高了5个和4.3个百分点。小学适龄儿童入学率达到100%;高中在校生达到9.8万人,比“九五”末翻了一番;德州学院在校生发展到1.68万人,比2000年扩大4倍。公共卫生“两个体系”建设健全完善,农村新型合作医疗试点参保人数154万人,覆盖面达到40.5%。城乡居民人均住房面积分别达到22.2平方米和31.2平方米。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到9056元和3800元,是2000年的1.77倍和1.53倍。城乡居民储蓄余额达到368.5亿元,是2000年1.84倍。文化、体育事业进一步繁荣,环保、土地保护、人口和计划生育工作得到加强,新闻出版、民族宗教、外事、旅游、侨务、气象、人防、地震、房管、档案、史志、老龄、民兵预备役和双拥共建等工作取得新成绩。五年的发展历程很不平凡。在建设全面小康社会的伟大实践中,广大干部群众的思想观念发生深刻变化,各级加快发展、统筹协调的能力不断增强,抢抓机遇实现超常发展、凝神聚力谋求跨越前进成为全市上下的自觉行动。今天的德州,以经济蓬勃发展、社会全面进步、充满生机活力的崭新形象,站在了新的历史起点上! 五年来,我们按照市委的部署和要求,主要做了以下工作: (一)牢牢把握加快发展第一要务不动摇。认真贯彻党的路线、方针、政策,立足德州实际,始终坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,在抢抓机遇、克服困难中推动事业进步。面对日趋激烈的区域竞争,牢牢把握“一、二、五”的工作要求,大兴“实干兴德”之风,促成了全市上下不甘落后、奋勇争先的良好局面。面对突如其来的非典疫情,我们众志成城,万众一心,取得了“两不误、双胜利”。面对宏观调控的新形势,我们以积极的姿态化解矛盾,以创新的办法突破制约,保持了经济又快又好发展。(二)不断提升民营经济和招商引资工作水平。确定推进加快发展的两大“天字号”工程,民营经济、招商引资成为“十五”经济工作的最大亮点。2005年底,全市民营企业发展到2.96万家,个体工商户17万户,分别比“九五”末增长60.8%和31.7%。民营经济增加值占GDP、上缴税金占地方财政收入、新增就业占全部城镇就业“三个比重”均超过75%。坚持大开放、大招商,过去五年成为我市历史上开放步伐最快、力度最大、成效最明显的时期。成功举办了五至九届德洽会,德州外在影响日益扩大。波司登、双汇、金锣、明治机械等一批中外知名企业落户德州。开发区成为对外开放的窗口和招商引资的基地,累计入区项目520家,总投资380亿元。五年间,全市引进资金突破600亿元,实际利用外资9.1亿美元,是“九五”的4.35倍。(三)全力推动三次产业实现快速发展。致力于增加农民收入,破解“三农”困局,农村经济呈现重要转机。农业综合生产能力创历史新高,粮食产量达到88.7亿斤。龙头企业瓶颈制约被打破,扒鸡集团、中澳禽业成为国家级龙头企业。畜牧业、林业迅速发展,林牧业比重比“九五”末增加了15个百分点。农业税减免政策得到全面落实。始终把大上工业、上大工业作为重中之重,“十五”期间主要工业指标快速增长,2005年实现了比“九五”末翻两番。规模工业销售收入突破千亿大关,利税过千万元的企业达到302家。着力把商贸服务业打造成新的优势和亮点,社会消费品零售总额年均增长13.9%,集市贸易成交额五年增长2.8倍。在促进产业发展上,市政府紧抓项目建设不放松,通过大上项目引领产业升级、促进企业发展。“十五”期间,全社会固定资产投资累计完成1633亿元,是“九五”的4倍。累计开工建设过亿元项目563个,竣工380个,其中2005年工业技改投入达到200亿元,超过“九五”时期的总和。(四)大力加强城市建设和基础设施建设。确立并实施“三区联动、两个东进”战略,市经济开发区建设日新月异,商贸开发区实现了三年大变样,河东新城拉开了大建设、大开发的宏伟框架。五年间,共新建改造30余条城市主干道和七座跨河大桥,实施了新湖风景区、锦绣川景区、长河公园等一批景观工程。城市绿化、美化、亮化成效突出,人居环境明显改善。德州城市环境综合评估进入全国50强,新湖风景区获“中国人居