现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十五”时期政府工作的回顾过去的五年，是我市发展进程中不平凡的五年。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府团结和带领全市人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面落实市委“一一六一”发展目标和思路，认真执行市人大及其常委会的各项决议，全市改革开放和现代化建设取得可喜成就，经济社会进入新的发展阶段。（一）综合实力跃上新台阶。五年来，我们始终牢牢抓住发展这个第一要务，以解放思想为先导，以富民强市为目标，坚持辩证思维，把落实国家宏观调控政策作为又快又好发展的重大机遇，适时调整发展思路，着力解决影响经济社会发展的突出问题，不断引导经济社会持续快速健康发展。去年全市生产总值达到1169.8亿元，年均增长15.8%，增幅比“九五”时期提高2.5个百分点；人均生产总值达到5827美元，继续在全省保持领先地位；财政总收入超过110亿元，其中地方财政收入57.5亿元，年均分别增长29.8%和33.1%。在中国社科院发布的城市综合竞争力排名中，我市由第42位提升到27位；所辖三市全部进入全国百强县行列，并实现了位次前移。（二）结构调整取得新成效。五年来，我们坚持“抓二产带一产促三产”的思路，扎实推进“三大基地”建设。三次产业比重调整为9.2：62:28.8。围绕制造业基地建设，培植了一批支柱产业、骨干企业和知名品牌。去年全市规模以上工业实现增加值672亿元，年均增长22.1%，其中五大产业群的比重达到81.1%，销售收入过50亿元的企业达到3家，高新技术产业产值占工业总产值的比重由12.9%提高到24.9%。中国名牌产品从无到有，总数达到8个；中国驰名商标由2个增加到7个，总量分别跃居全省第五和第二位。围绕旅游度假基地建设，推进了旅游资源的整合与深度开发，繁荣了晚间市场和休闲经济，创建了全国第一个“中国优秀旅游城市”群。去年全市实现旅游总收入85.5亿元，年均增长17.5%；社会消费品零售总额达到284.8亿元，年均增长13.7%。围绕以海产品为主的农副产品出口加工基地建设，深入推进了农业产业化、标准化和国际化进程，新增国家级标准化示范区7个，年粮食总产稳定在95万吨左右，较大规模的畜牧养殖场由230家发展到681家，名优水产养殖比重由35%提高到64%，远洋渔船由28艘增加到185艘。（三）对外开放再创新局面。五年来，我们抢抓国际资本转移和国内南资北上的有利机遇，坚持对内对外开放一齐抓，在更高层次上打好“开放牌”，举办了东北亚经济合作论坛、东亚投资论坛等一系列重大涉外活动，组织了赴韩国、日本、欧美及上海、温州、西安、哈尔滨、东莞等一系列国内外招商促进活动，全方位对内对外开放战略实现了新突破。五年累计实际利用外资42.6亿美元，是“九五”期间的4倍，年均增长41.9%。实际利用内资580亿元，是“九五”期间的5倍多，年均增长48%。投资过千万美元的外资项目、过亿元的内资项目分别达到320个和136个。去年进出口总值达到75.5亿美元，其中出口47.3亿美元，分别是2000年的3.8和3.6倍，年均增长30.4%和29.3%。五年内完成对外工程承包营业额4.5亿美元，外派劳务2.1万人次，分别是“九五”时期的2.3倍和1.7倍。按要求清理整顿了各类开发区和园区，两个国家级开发区、出口加工区及省级开发区、旅游度假区的发展步伐进一步加快。（四）体制改革实现新突破。五年来，我们坚持市场化取向，积极推进各项改革，不断增强发展活力。企业改革向纵深推进，基本完成县以上企业改制任务，镇村企业改制面达到80.1%，比2000年提高65个百分点。组建了国资委和国资公司，理顺了国有资产监管体制。企业上市取得重点突破，先后有5家公司在境内外上市。民营经济加速发展，非公有制经济占生产总值的比重由36.8%提高到57%。财税体制改革不断深化，在全省率先推行了公务通讯补贴和公务用车货币化改革，推进了政府采购和国库集中支付改革。农村税费改革扎实推进，在全省率先取消了农业税，并停征了乡村公益事业金，实行了村干部工资财政补贴制度，落实了粮食直补、良种补贴、农机补贴等政策，切实减轻了农民负担。加强了与国家开发银行的合作，建立了融资新机制。推进了农村信用社改革，加大了金融安全区的创建力度，改善了金融生态环境。理顺了食品、药品市场监管机制，整顿规范了市场经济秩序。深入推进了事业单位改革，压缩事业编制1万多个。深化了户籍制度改革，建立了城乡统一的户籍登记管理制度。基本完成了粮食购销企业改革，投资、价格、医疗卫生等改革也取得新的进展。（五）城乡面貌发生新变化。五年来，我们坚持在更高层次上打好“环境牌”，构筑更加和谐的生态和人居环境。累计完成固定资产投资1866亿元，是“九五”期间的4.7倍，年均增长48.9%。高标准实施了环海公路、桃威铁路改建、威海港三期、威海机场改造等交通重点工程，新建改建公路710公里；新增海上航线19条，港口吞吐量由762万吨提高到2219万吨；开通了至首尔（仁川）国际空中航线，机场旅客吞吐量由6万人次提高到21.3万人次。中心城区完成了世昌大道、环山路、青岛路、机场路等城市干道工程，建成了海滨、海港等11个开放式公园及一批社区花园，新建了国际展览中心、体育场等公益设施，新增日供水能力7万吨、日污水处理能力4万吨，建成区面积由43.7平方公里扩大到82平方公里。荣成、文登、乳山也相继完成了一批城市基础设施重点工程，城市的支撑和保障能力进一步增强。围绕建设一体化威海，完成了新一轮城市总体规划修编，确立了新的城市定位，加快了市区对接步伐。建制镇由72个调到50个，城市化率由42%提高到53%。倡导和树立了“生态是借贷而非继承”的理念，出台了《威海生态市总体规划》，实施了“青山、碧海、蓝天、宁静”行动，开展了城乡环境综合整治，狠抓了造林绿化工作。全市森林覆盖率达到36.8%，提高了8个百分点。