连 凤 2022 年 3月 16日
广州市城市更新政策解析
五、政策解读方法分享
二、新政策解读
四、广州市城市更新流程和特点
一、城市更新政策演变
三、土地整备政策梳理
一、城市更新政策演变
广州市城市更新发展阶段
初步探索阶段 (2009年之前）
“三旧”改造阶段 （2009年-2015年
高质量有机更新阶段 （2020年至今）
以全省实施“三旧”改造为契机，依据2009年的56号文，成立“三旧”改造办，启动和推进“三旧”改造工作，强调政府的主导作用
城市更新主要是危破房改造、旧城改造等以个案方式缓慢推进
2020年随着“1+1+N”的出台，城市更新条例的起草和征求意见，广州迎来了高质量城市更新时代，推动城市更新立法工作。
城市更新阶段 （2015年-2019年
成立首个市级城市更新机构—城市更新局 出台“1+3”政策，建立了较为完备的城市更新体系， 常态化有序推进城市更新改造工作
一、城市更新政策演变
广州市城市更新发展阶段
2012年6月
《关于加快推进“三旧” 改造工作的意见》 （穗府﹝2009﹞56号）
2009年12月
《关于加快推进“三旧” 改造工作的补充意见》 （穗府﹝2012﹞20号）
2015年12月
《广州市城市更新办法》 （市府令第134号）
《广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新办法配套文件的通知》 （穗府办﹝2015﹞56号）
2017年6月
《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》 （穗府规﹝2017﹞6号）
2019年6月
《广州市人民政府办公厅关于印发广州市深入推进城市更新工作实施细则的通知[穗府办规 （穗府办规﹝2019﹞5号）
2020年
2021年7月
《广州市城市更新条例》 （征求意见稿）
“1+1+N”高质量发展文件
《广州市关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》（穗字﹝2020﹞10号)
广州市深化城市更新工作推进高质量发展工作方案（穗府办函〔2020〕66号 ）
一、城市更新政策演变
广州市城市更新发展阶段
经过多年的政策与实践探索，广州逐步形成了“1+3+N”的城市更新政策体系：“1”为《广州市城市更新办法》（广州市人民政府令第134号）这一核心文件；“3”指《广州市旧村庄更新实施办法》、《广州市旧厂房更新实施办法》、《广州市旧城镇更新实施办法》三类为《更新实施办法》配套文件；“N”为其他丰富细致的规范文件。广州城市更新的政策导向经历了多次的修改和调整，自2009年施行“三旧”改造起，城市更新的主导力量从早期的“市场”逐步转向“政府”，推行行政策收紧管理，强化政府管控作用，日渐重视管理细节和实施成效。
2020年8月，广州市委十一届第11次全会审议通过《广州市深化城市更新工作推动高质量发展的工作方案》和《广州市深化城市更新工作推动高质量发展的工作方案》，对新一轮城市更新作出重要部署，揭开广州市深化城市更新新篇章。随后，为《实施意见》和《工作方案》有关内容进行细化落实，实出可操作性，陆续出台系列配套指引，形成“1+1+N”的新一轮城市更新政策体系。其中“1+1”指《中共广州市委 广州市人民政府关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》（穗字〔2020〕10号)文 和《广州市人民政府办公厅关于印发广州市深化城市更新工作推进高质量发展的工作方案的通知》（穗府办函〔2020〕66号) 文；，“N”就当前来说指15个配套政策文件