国家能源局综合司《清洁能源消纳行动计划(2018-2020年)征求意见稿》，文 件指出要确保2018年清洁能源消纳取得显著目标，全国弃光率低于5%、弃风 率低于12%;到2020年，弃光低于5%、弃风控制在5%左右。 该文件从控制电源开发节奏、加快电力市场化改革、宏观政策引导、提高电力 系统调峰能力、完善电网基础设施、促进源网荷储互动、落实责任主体七大方 面全力推动清洁能源消纳目标的实现。 重点省份消纳目标如下图： 根据文件，改善清洁能源消纳主要从七大方面、28个细项入手： ——优化电源布局，合理控制电源开发节奏 西部地区短时间内光伏、风电装机急剧增加，导致了现在的限电困境。该文件 提及，鼓励向中东部消纳条件较好的地区倾斜、优先鼓励分散式、分布式可再 生能源开发; ——完善非水可再生能源电价政策 进一步降低新能源开发成本、制定逐年补贴退坡计划。力争实现 2020年陆上 风电发电侧平价上网、光伏用户侧平价上网的目标。合理衔接和改进清洁能源 现有价格补贴机制，研究确保非水可再生能源固定电价转定额补贴方案，在保 障清洁能源发电合理收益情况下，推动清洁能源尽早参与现货市场。 ——落实清洁能源优先发电制度 ——提升可再生能源功率预测水平 在主要清洁能源省份计划中，着重提出了针对甘肃、新疆、吉林等省份指出了 当前的基本现状、消纳问题、目标以及解决措施。其中弃光率最高的甘肃、新 疆主要的解决措施包括加大煤电灵活性改造力度、加强局部网架、充分利用已 有的外送通道送电能力以及完善调峰服务补充制度等。针对吉林省提出了电能 替代来促进清洁能源的消纳，对于自备电厂比重较高的内蒙古，除了上述措施 之外，还提出了推动清能源供暖、促进自备电厂参与调峰以及市场化交易等方 式。此外，还针对云南、河北、广西、四川、福建做出了详细的规划方案。 原文件如下：