第37卷第1期 2021年1月 改革与战略 Vol.37No.1 Jan.2021 REFORMATION&STRATEGY [经济发展] 2021.01.008 创新价值链视角下现代农业科技创新能力的 提升机理与协同策略 许秀梅，张霞，孙瑜 （青岛农业大学，山东青岛 266109） 摘要：农业科技创新是一项复杂的系统工程。创新价值链视角下，它是一个由战略规 划、要素集聚、研发、推广、应用、评价反馈组成的有序循环系统。依据创新链中各环节不 同的链接方式，农业科技创新能力的提升机制可分为科技引进式、自主研发式、集中突破式 三条循环路线。要提升现代农业科技创新能力，就要强化顶层设计与基层反馈，有针对性地 提出六大创新环节的协同驱动策略。 关键词：创新价值链；农业科技创新；提升机理；战略规划；评价反馈 中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1002-736X(2021)01-0073-09 综观世界各国的农业发展，科技创新是改变 创新资源多集中于高校和科研院所，供、产、销 环节衔接不畅等，很大程度上制约了农业科技创 新能力的提升。如何突破组织之间创新资源流通 的瓶颈，提升现代农业科技创新协同能力，已成 为我国亟待解决的现实问题。从创新价值链视角 来看，农业科技创新不仅要注重挖掘动力源，还 要拓展创新链条、优化链接方式。因此，本文从 创新价值链视角出发，探寻现代农业科技创新能 力的提升机理与协同策略。 农业生产方式的重要前提 [1-2] ，也是引领现代农业 高质量发展的关键力量。党的十九大报告、“十 三五”规划、2019—2020年的中央一号文件都把 提升农业科技创新能力作为重要的“三农”战略 来部署。目前我国正处在传统农业向现代农业转 变的关键阶段，但是仍然有不足之处，如规模化 经营体系尚未建立，农业科技投入明显不足，创 新能力弱且不均衡，创新要素之间的互动性差， 基金项目：山东省社会科学规划基金“创新价值链视角下山东省现代高效农业科技创新动能培育机制研 究”（19CQXJ39）；青岛双百调研工程“青岛市小农户和现代农业有机衔接的路径研究”（20190123）； 青岛市社会科学规划项目“青岛市乡村振兴战略实施中的新型职业农民培育研究”（QDSKL1901173）。 作者简介：许秀梅（1978—），女，山东青岛人，青岛农业大学教授，博士，硕士生导师；张霞 （1985—），女，山东青岛人，青岛农业大学硕士研究生；孙瑜（1980—），女，山东青岛人，青岛农业 大学讲师，博士，通讯作者。 73 一、农业科技创新能力的相关概念及 金融支持，通过金融产品创新，为科技研发、成 果转化提供资金，对农业发展举足轻重；三是环 境投入，这是实现农业绿色创新与发展的重要方 式。从我国农业科技创新现状来看，动力投入明 显不足且创新效率不高，突出体现为：资源分布 不均衡、成果转化率低、资金缺乏且使用效率 低、创新人才结构性短缺、知识产权保护不足、 国际交流合作方式不健全、农业科研改革不到 位、产学研协同度差、政策支持力度小且落实 难、环境规制弱化等，这些都制约了农业科技创 文献综述 近年来，随着国家对农业创新与高质量发展 的重视，农业科技创新能力提升问题越来越受到 学术界的关注，相关研究聚焦于以下几个方面。 （一）农业科技创新能力的内涵与动力 农业科技创新是将农业科技应用到农业经济 活动而引发的农业生产要素的重新组合，包括新 技术研究开发、试验推广、生产应用等一系列涉 新能力的提升。 [7-10] 及科技、商业与金融相互关联的综合过程 [1-3] ，以 （二）农业科技创新能力的提升机理 农业新知识和新科技成果的创造与使用为手段， 完善农业生产方式、采用新型管理模式、提升农 学者们基于不同视角提出农业科技创新能力 的提升机理。一是基于产业融合视角。不同主 体、不同阶段创新资源的交互作用能够加快科学 技术研发、技术成果转化和推广应用一体化，因 此现代农业发展应打破传统产业之间界限分明、 各自独立的局面，实现产业间相互渗透。这不仅 需要将多学科团队、多主体网络、多阶段价值链 进行整合，还需要政府引导多方主体参与、整合 业经济效益，以促进农业发展 [2, 4] 。从创新系统论 出发，农业科技创新系统可划分为农业教育研究 系统、农业科技成果应用系统、农业科技价值实 现系统、农业科技中介服务系统、农业科技支撑 系统。相应地，农业科技创新能力是优化配置农 业科技创新系统内各种创新要素，通过科学研 究、发明、创造、成果推广、转化应用等活动产 出高水平农业科技创新成果，并获取最大化的经 多种资源开展合作创新。常见的融合方式主要 [11] 有三种：产业渗透、产业交叉、产业重组。以 [12]