《人工智能助力城市“双碳”目标达成白皮书》 编写组 参编单位国家工业信息安全发展研究中心 百度智能云 编委会邱惠君刘永东刘巍刘捷 编写人员张瑶梁冬晗王淼宋琦赵杨 李恒欣明书聪罗登张若丹 匡晓烜 马宁 前 言 随着全球气候变化问题日益严峻，人类经济发展与气候 环境之间的矛盾愈发突出，成为全世界面临的共同挑战。为 应对气候变化，各国政府相继做出“碳达峰、碳中和”承诺， 2020年 9月，习近平总书记正式宣布了“中国二氧化碳排放 力争于 2030年前达到峰值，努力争取 2060年前实现碳中和” 愿景，体现了大国责任担当。此后，从中央到地方密集部署 “双碳”工作，推进创新驱动的绿色低碳高质量发展。 实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统 性变革。城市作为控制碳排放的主战场和政策落地实施的基 本单元，是“双碳”战略全面开展的强有力抓手。人工智能 作为新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，正在加快与 经济社会各领域融合发展，并逐渐成为助力城市“双碳”目 标达成的重要手段。 在此背景下，国家工业信息安全发展研究中心联合百度 智能云撰写《人工智能助力城市“双碳”目标达成白皮书》， 以“双碳”战略为背景，梳理城市“双碳”目标的内涵与重 点领域，分析人工智能助力城市“双碳”目标达成的实施路 径及城市探索实践，并提出相应的举措建议。 目录 一、“双碳”战略的背景与意义 ......... 2 （一）全球气候变化问题日益凸显，世界主要经济体将“双碳”上 升为国家战略 ............ 2 （二）我国主动承担应对全球气候变化责任，提出“双碳”目标 ..... 5 （三）城市是控制碳排放的主战场和政策落地实施的基本单元， 践行“双碳”战略是城市发展的迫切需要 ........... 9 二、城市“双碳”目标的内涵与重点领域 ............ 14 （一）城市“双碳”目标下的战略重点 ...... 15 （二）推进城市“碳达峰”的“减法”抓手 ......... 16 1.电力、热力消费作为城市碳排放的主要来源，是推动碳“减 法”的核心领域 ............... 17 2.城市建筑运营碳排放量仍在增长，推动实现“净零”排放迫在 眉睫 ............ 18 3.公路交通是交通运输领域碳减排的主体，存在较大的优化发 展空间 ............... 19 4.化工、金属冶炼等制造业高污染细分领域是碳排放的主要部 门，迫切需要节约能耗实现绿色化升级 ....... 20 5.城市运行管理效率与碳排放量直接相关，亟待提升效率降低 管理消耗 ........... 21 6.居民能源消费是城市碳排放的主要增长源，低碳消费模式和 生活习惯亟待推广 ......... 21 （三）助力城市“碳中和”的“加法”举措 ......... 23 1 1.加大城市园林绿化是实现碳中和最直接有效的手段 ..... 23 2.废物回收再利用能够从源头减少