报告撰写：高静：gaojing.bj@fang党俊娇：dangjunjiao@fang张玉：zhangyu.bj@fang
调控频加码稳市场，楼市稳中有降
【导读】
◆ 政策盘点：回归住房居住属性，推动长效机制建设
继限购、限贷后，限售模式已经成为当前引导房地产市场购买行为，
保持房地产市场稳定的重要手段。热点城市严控商改住，其中上海整
顿力度最大。从此轮调控政策来看，政府多管齐下，抑制过热的投资
投机需求，稳定市场环境，促进住房回归居住属性。另外长效机制是
促进房地产市场平稳健康发展的重要手段，住房租赁市场作为长效机
制构建的主要方面近期取得了实质性的进展

◆ 市场需求：5月限售调控成主流，楼市平稳成交低位运行
CREIS中指数据显示，2017年5月监测的主要城市成交面积环比下降
1.11%，近半数城市环比下滑，同比亦下降25.42%。进入5月，地方
楼市限售政策扩围，成新一轮调控升级主要手段，楼市整体成交环比
小幅下降，各级城市分化显著

◆ 库存情况：多地开盘节奏放缓，库存总量有所下降
截至2017年5月末，中指监测的主要城市库存量环比下降4.6%。重
点监测的城市中，10个城市库存均有不同程度的下降，其中蚌埠降幅
明显为16.95%，宁波次之，环比下降8.73%。本月仅苏州和杭州库存
有所增加

中国主要城市房地产市场交易情报（2017年5月）
中国指数研究院 数据信息中心
中国房地产指数系统
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中国主要城市房地产市场交易情报
本报告数据来自于中国指数研究院数据研发中心、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询010-56319282

目 录
一．政策盘点 .... 1
二．市场概况 .. 15
1. 需求 .. 15
2. 库存 .. 16
三．重点城市跟踪 ...... 8
1. 华北区域 ....... 8
2. 华东区域 ....... 9
3. 华南区域 ..... 12
4. 西南区域 ..... 22
5. 中部区域 ..... 22
附录：城市数据说明24
中国主要城市房地产市场交易情报
本报告数据来自于中国指数研究院数据研发中心、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询010-56319282。住房租赁市场规范化加快推进房地产长效机制。5月19日，住建部起草《住房租赁和销售管理条例
（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，住房租赁市场将迎来正式的管理法规。征求意见稿共7章、47
条，涉及住房租赁、住房销售、房地产经纪服务、监督管理和法律责任等方面，总体来看，当前的政策
一方面限制销售市场的非理性置业，另一方面大力推动存量房租赁市场的发展来逐步构建长效机制。原
建设部已于2011年开始实施《商品房屋租赁管理办法》，立法层级为部门规章

表：住房租赁条例一览
承租人
合同依法申领居住证，并享受规定的基本公共服务

人的书面同意。自然人转租住房达到一定规模的，应当依法办理工商登记

出租人
定的情形外，出租人不得扣留押金。出租人扣留押金的，应当承担举证责任

规范管理
盘表，提供房源核验、合同网上签约、交易资金监管、信用信息查询、投诉举报等服务

息

的，直辖市、市、县人民政府应当给予相关政策支持。住房租赁企业出租自有住房的，除承
租人另有要求外，租赁期限不得低于三年

合同的，应当提前三个月通知承租人

层组织办理住房租赁备案

欧亿·体育（中国）有限公司来源：中国指数研究院综合整理
地方楼市限售政策扩围，成新一轮调控升级主要手段。继限购、限贷后，限售模式已经成为当前引
导房地产市场购买行为，保持房地产市场稳定的重要手段。自今年3月厦门率先针对个人出台限制交易
的措施，明确新购买住房的，需取得产权证后满2年方可上市交易。此后多地效仿，限售城市逐渐从热
点一二线向周边三四线蔓延，5月郑州、南京、长沙、无锡、嘉兴、南宁等城市加入限售行列，全国已
经有超过30个城市实行限售措施。多数城市明确新购买住房的，需取得产权证后满2-3年方可上市交易，
部分地区分类限制，主要限制非本地户籍购房再交易转让

一．政策盘点
中国主要城市房地产市场交易情报
本报告数据来自于中国指数研究院数据研发中心、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询010-56319282。表：2017年个人限售城市一览
城市 限售
全
面
限
制
厦门、广州、青岛、保定徐水
区、东莞、福州（五城区、闽侯县、
长乐市、闽清县）、常州、海南全
省、承德、西安、济南、芜湖、长
沙、无锡、嘉兴、北海、南宁
新购买住房的，取得不动产权证未满2年的，不
得上市交易，不得办理转让公证手续

珠海、惠州、成都、南京、郑
州、开封、张家口
新购买的住房须在取得不动产权证满3年之后
才能上市交易（转让）

分
类
限
制
南通启东市
非启东籍居民在启东购买一手房的，从网签之日
起三年内不得上市交易；购买二手房的，从产权变更
之日起三年内不得上市交易

扬州
在市区范围内户籍居民家庭拥有第二套住房及
以上、非市区范围内户籍居民家庭拥有第一套住房及
以上的，自取得《房屋所有权证》或《不动产权证书》
未满2年的，不得上市交易。公证机关不得办理协议
手续

保定白沟新城 非本地户籍家庭购买新建住宅或二手房，该房产自登记之日起5年内不得转让

保定主城区（莲池区、竞秀区、
高新区）
住房自取得《不动产权证书》(《房屋所有权证》)
未满2年的，不得买卖。对通过“限房价、竞地价”
“限地价、竞房价”“双限双竞”模式取得土地后开
发建设的商品住房，自取得《不动产权证书》(《房
屋所有权证》)未满10年的，不得买卖

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上海分类开展商办项目清理整顿。5月17日，上海市住建委发布了《关于开展商业办公项目清
理整顿工作的意见》，停止审批公寓式办公项目，并对处于不同开发阶段的项目分类出台针对性整
改意见，全面清理整顿。意见提出，对已批未建的项目，要重新审图、撤销调整；对在建未售的项
目，从房型设计以及配套等方面进行全面检查；在项目交付使用前，相关部门要再次进行联合验收，
不符合商业办公要求的，不得交付，不得办理房屋交易登记手续；对已售未交付入住的项目，要按
照商业办公房屋功能进行全面整改；对已交付入住的项目，从严管控，不得在人口户籍、入学、公
用事业收费等方面参照住房执行

热点城市严禁商办项目擅自改为居住用途。5月23日，北京针对3月26日发布的《关于进一
步加强商业、办公类项目管理的公告》披露了具体的执行口径。这份执行口径更多针对于已购商办
类房屋，购房者可保持现有设施；可以出租，且不限定出租对象；也可销售，但购房人应符合政策
要求。相较于上海而言北京的政策更加温和。此前，深圳也发文限制商办转性，规定未来5年，商
业办公、研发用房转公寓、偷面积、改建将被严格限制。至此，北京、上海、广州、深圳、成都等
多个城市落地了针对商办项目的调控政策

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