摘要
本文作者在盐城电信分公司工作已10年，参与了盐城电信小灵通的运营决策工
作。本文是作者在电信重组的环境下，对盐城电信小灵通业务的运营策略进行思考和
研究。
全文首先通过对欧亿·体育（中国）有限公司重组、国内外小灵通运营现状和趋势了解的基础上，总结了
盐城电信的发展状况，并用PEST法分析了盐城宏观竞争环境，用五种力量模型分析
了盐城电信移动业务的竞争地位，用SWOT法分析了盐城电信的优劣势和面临的机
遇和挑战。其次介绍了盐城电信小灵通发展背景和基本情况，分析了融合业务促进盐
城小灵通的发展，进行了小灵通成本效益分析，指出了当前盐城小灵通发展中存在的
问题。最后在分析了小灵通竞争形势和现状的基础上，作者从小灵通和C网定位，
小灵通发展策略，小灵通保有和迁移策略等多个方面提出盐城小灵通下一步运营思
路。在文章结束时，作者结合目前电信欧亿·体育（中国）有限公司的实际情况，提出小灵通业务今后值得研
究的方向。
关键词：小灵通，SWOT，成本效益分析，运营策略
1绪论
1．1选题背景及意义
1．1．1中国电信业重组情况
在全球范围内，电信欧亿·体育（中国）有限公司曾经长期是一个相对封闭和垄断的欧亿·体育（中国）有限公司，直到上世纪
80年代初世界各国基本上还实行政府垄断经营的模式，其共同的弊端是组织机构庞
大、效率低下、业务单一、服务质量不高。与大多数国家一样，这时期中国的电信业
也实行政企合一、垄断经营的体制。
近几年来，中国电信业的管理体制改革力度较大，在经历了1994年中国联通成
立、1998年的邮电分营、1999年的移动和寻呼剥离、2002年的电信分拆、2004年的
中国铁通成立之后，到07年底国内电信市场已形成中国电信、中国网通、中国移动、
中国联通、铁通公司和中国卫星通信等六家基础电信企业和4000多家增值电信企业
相互竞争的市场格局，促进了整个产业的竞争发展。
六家运营商促进产业发展的同时，由于竞争加剧，重复投资，造成资源的极大浪
费，同时固话运营商出现负增长，都迫切需要启动新的电信欧亿·体育（中国）有限公司重组。
2008年5月23日，国务院确定了电信欧亿·体育（中国）有限公司重组方案，发放三张3G牌照，支持
形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞
争力的市场竞争主体，电信资源配置进一步优化，竞争架构进一步完善。原六家运营
商合并为三家运营商，分别是新中国移动、新中国电信和新中国联通，其中新中国移
动由原中国移动和中国铁通组成，新中国电信由中国电信收购中国联通的CDMA业
务和中国卫通的基础电信业务组成，新中国联通由原中国联通和中国网通组成。同时，
中国移动获TD．SCDMA牌照，中国联通获WCDMA牌照，中国电信获CDMA2000
牌照。三家新的运营商将进行经营全业务，包含固定电话、数据、移动、增值等业务。
1．1．2中国电信集团公司发展现状
中国电信集团原是最大的固定电话运营商，曾经历过几次分拆重组，寻呼、移动、
卫星等业务先后从中分离出去，特别是2001年南北分拆，使其经营规模受到很大影
响。
中国电信集团公司于2002年9月份完成上海、江苏、浙江、广东四省(市)电
信业务资产重组工作，成立中国电信股份有限公司，并于当年11月份，分别在纽约
和香港两地成功上市；2003年12月和2004年6月，分别从中国电信集团公司收购
了安徽等六省电信资产以及湖南等十省电信资产。收购完成后，中国电信股份有限公
司的服务地区达到20个省(区、市)。