新业态、新模式、新场景 ——数智赋能城乡融合发展 毕马威企业咨询（中国）有限公司 北京百度网讯科技有限公司 ? 2021 毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，是 1 目录 前言 03 序 01 02 03 04 05 发展县域经济，促进城乡融合 04 09 19 27 37 43 49 加快发展大城市周边县城 积极培育专业功能县城 合理发展农产品主产区县城 有序发展重 点生态功能区县城 引导人口流失县城转型发展 结束语 ? 2021 毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，是 2 前言 目前，中国经济发展面 临压力与挑战。一方面 ，国内市场 存在“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重 压力，另一 方面 ，国际环境日趋严峻，地缘政治复杂多变，国际市场 通胀以及货币政策收紧也带来更多不确定性。在此背 景下， 如何优化空间 布局，挖掘内循环增长潜力，成为关注热点。 2022年5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了 《关于推进以县城为重 要载体的城镇化建设的意见》（以 下简 称《意见》），为中国县城未来分类发展和新型城镇 化建设指明了方向。 区县是 城镇化发展的中坚力量。中国地域辽阔 ，有近 3,000个县级行政单位，地理条件、经济发展成熟度等都 存在差异。县城分类发展需充分考虑各地自然资源 禀 赋、 经济基 础、产业特点、比较优势等因素，在创新引领、绿 色低碳、高质量发展等新理念的指引下，寻找最适宜 的发 展路径。 在县城分类发展和新型城镇化建设过程中，各参与主体面 临一些困难和挑战，包括亟需明确发展方向与定位，产业 支撑能力与配套体系有待于进一步完善 ，需开发更多数智 赋能的新业态、新模式、新场景等。 本报告致力于依托完善 的理论框架、丰富的项目实施经验 以及对于最佳实践的深刻理解，总结县域经济发展和新型 城镇化建设的最新趋势、发展面 临的主要 问题，提出具有 较强针对性和可操作性的应对策略，并与读者分享 业内专 家的独到见解，希望能够为参与县域经济发展和新型城镇 化建设的各方主体提供有益的参考和借鉴。 发展县域经济， 促进城乡融合 序 ? 2021 毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 — 中国有限责任公司，是 4