为贯彻全国和全省科学技术大会以及全国卫生科技工作会议精神，全面落实科学发展观，加速卫生科技进步，增强卫生科技创新能力，推动我省卫生事业可持续发展，更好地为提高全省人民健康素质和促进我省经济建设和社会发展服务，根据省委省政府《关于实施江西省中长期科学和技术发展规划纲要，增强自主创新能力的决定》和《江西省中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，制定我省卫生科技发展“十一五”规划。

一、现状与形势
（一）我省卫生科技工作成效
“十五”期间，全省卫生系统广大科技工作者，认真贯彻党的十六大精神和科技工作方针，深入实施“科教兴医”战略，紧紧围绕我省卫生科学技术的目标和任务，解放思想，勇于实践，与时俱进，开拓进取，卫生科技工作取得了较好成绩，推动了卫生事业发展，为保障全省人民健康提供了有力的科技支撑。

1、卫生科技管理进一步规范，管理水平得到提高。“十五”期间，我省相继制定了《江西省医学领先学科建设计划实施方案（试行）》、《关于全省卫生系统学术和技术带头人培养对象选拔管理办法》、《江西省农村卫生适宜技术“星火推广计划”实施方案（试行）》以及相应的实施细则和配套的管理规定，建立了卫生科技规范化管理体系。完善了卫生科技计划项目评审办法和管理制度，实行重点项目招标和普通项目申报制度，依靠专家、择优立项，做到了公平、公正、公开。实行了由省卫生厅、项目承担单位及项目负责人三级科研课题管理负责制，加强课题中后期管理，提高了卫生科技管理水平。

2、医疗卫生技术水平进一步提高，卫生科技成果推广成效显著。近十年来，我省获各级卫生科研课题1122项，其中获国家级以上课题48项，各类科研经费达3193.8万元。在各级各类期刊上发表论文44858篇，其中发表在核心期刊的论文30173篇，撰写专著227部，编写教材255本；获市厅级以上科技奖励521项次，发明专利62项，科技成果鉴定592项，新技术引进项目验收672项，填补了一批省内卫生科技领域的空白，课题立项层次和水平均有较大幅度的提高；推广卫生科技成果及高新技术项目240多项，取得了明显的社会效益和经济效益。

3、医学学科建设进一步加强，科技支撑条件建设取得显著成绩。全省现有4个国家级临床药物研究机构，7个省级医学重点实验室和省级医学工程技术研究中心，33个医学领先学科。随着重点医学学科、医学领先学科和重点实验室的建立和完善，逐步形成了面向社会开放的医学研究基地，完善了重点学科和领先学科建设体系，为加强应用基础和高新技术研究、提高科学研究能力、培养高层次卫生科技人才创造了条件。通过重点学科、领先学科建设和重点实验室建设，形成了一批优势研究领域和优势学科群体，为继续保持和发展现有卫生科技优势，拓展具有更高水平的科技创新研究领域奠定了基础。

4、卫生科技人才培养机制进一步健全，科技队伍建设取得新成绩。 近年来，在科技人才培养和引进方面加大了政策配套和支持力度，通过建立科技激励机制、积极营造有利于人才成长的良好环境以及加强科技人员的对外交流和协作等措施，培养了一批优秀学科带头人；卫生科技队伍的学历、职称和年龄结构进一步优化，科技队伍素质明显提高，推动了全省卫生科技进步。截止2005年底，卫生系统有江西省主要学术和技术带头人培养对象10人，省卫生系统高层次学术和技术带头人20名、中青年学术和技术带头人培养对象97名。此外，卫生科技管理队伍素质也有显著提高，一批业务水平高、管理能力强的优秀人才充实到管理岗位，进一步提高了卫生科技管理水平。

5、重大疾病预防控制技术水平进一步提高，防病治病能力得到加强。“十五”以来，在一些重大疾病防治研究方面获得较大进展，产生了一批优秀成果，如微创技术、干细胞移植、胎儿出生前疾病诊断、心脏冠状动脉搭桥手术、心脑血管疾病介入治疗、肿瘤生物治疗等一批医学高新技术成功应用于临床。慢性非传染性疾病、地方病、寄生虫病（血吸虫病）的控制和治疗取得显著成绩。

（二）存在的问题
我省卫生科技工作在“十五”期间取得了较大成绩，但与卫生科技面临的新形势和医疗卫生事业发展的要求相比还有一定差距，与全国平均水平，尤其是与发达地区相比有较大距离。主要表现在：“科教兴医”意识需要进一步加强，有的卫生行政部门、医疗卫生单位的领导对依靠科技进步发展卫生事业的意识比较淡薄；卫生科技创新体系和机制不够完善，联合科技攻关能力较弱；基础研究水平较低，科技创新能力不强；科技成果转化、推广、应用率低，产业化水平不高；高水平创新人才和中青年科技拔尖人才匮乏；卫生科技投入不足，科研仪器设备相对落后；课题中后期管理有待进一步加强。

（三）机遇和挑战
当前，卫生科技工作面临防治传染性疾病和慢性非传染性疾病的双重压力。我省乙肝等传染病发病率依然较高，结核病、性病和血吸虫病等疾病疫情在上个世纪末出现较大反复，艾滋病呈现从高危人群向一般人群扩散趋势，并面临传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等新发传染病的威胁；由于环境污染、职业性危害、生活方式改变、营养失衡等因素导致慢性疾病发病率增高，心脑血管疾病、肿瘤、呼吸系统疾病等疾病的发病率呈上升趋势。2005年全省十大疾病监测点城乡居民主要死因报告死亡率及构成比居前五位的疾病是：心脏病（126.19/10万、33.19%）、肿瘤（76.26/10万、20.06%）、脑血管疾病（46.36/10万、12.19%）、意外死亡（32.65/10万、8.59%）、呼吸系统疾病（20.57/10万、5.41%）。由于人口老龄化影响，使退行性、功能障碍等慢性疾病的防治研究日显重要。另外，意外伤害、自然灾害发生时的卫生问题以及突发公共卫生事件应急处理等研究亦是当前卫生科技亟待解决的课题。

居民卫生保健需求的变化对卫生科技工作提出了新挑战。医学任务将由防病治病为主逐步向维护和增进健康、提高人民生活质量为主转变。农村卫生体系比较薄弱，营养失衡问题普遍存在；城市不良饮食习惯和饮食结构不合理，肥胖、糖尿病、高脂血症等发生率呈上升趋势，青少年体质体能下降，亚健康状态已成为不容忽视的卫生问题。如何应用经济、适宜的技术和综合防治措施解决居民常见病、多发病、公共卫生等问题，是摆在卫生科技工作者面前的一项重要任务。

科技体制改革逐步深入，整体科研条件改善，卫生科技受到前所未有的重视，经济发展为卫生科技研究提供了基础，研究人员的数量和质量显著提高，社会需求快速增加，卫生科技作为国家创新体系的重要组成部分日渐显现。生命科学研究的快速发展为卫生科技的发展创造了良好的机遇，新理论、新技术、新知识不断涌现，为卫生科技的发展提供了良好的条件。

二、指导思想、基本原则与发展目标
（一）指导思想
全面落实科学发展观，以全省经济社会发展目标和主要卫生问题为导向，与全省社会、经济、卫生的发展相适应，充分发挥政府主导、社会参与、市场调节作用，以科技创新和体制创新为动力，全面实施“科教兴医”战略，落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针。实施“以自主创新为核心，力争在领先学科等优势领域有创新；以高新技术引进为重点，力争在提高疾病防治水平上有突破；以适宜技术推广为关键，力争在提高农村和基层医疗卫生技术水平有成效”的卫生科技发展战略。明确“坚持一个中心、贯彻二个主线、抓住三个环节、建设四个体系”的卫生科技工作总体思路。即，坚持科技工作为卫生事业改革与发展服务这个中心，贯彻创新与改革二个主线、抓住知识的产生、流动、转化三个基本环节，打造科技自主创新体系、科技支撑体系、成果推广应用体系、实验室生物安全体系这四个体系。全面提高卫生科技整体水平。为实现卫生事业持续、协调、快速发展，