目录

一、发展基础和环境 1
（一）发展现状 1
（二）发展环境 3
二、指导思想和发展目标 5
（一）指导思想 5
（二）发展目标 5
三、发展重点 6
（一）围绕建设社会主义新农村创业 6
（二）围绕推进新型工业化创业 9
（三）围绕加快发展服务业创业 11
（四）围绕提高政府服务水平支持创业 13
四、主要措施 15
（一）弘扬创业精神，培育创业文化 15
（二）改革创业体制，健全创业机制 16
（三）引进外源动力，增强创业活力 17
（四）激活创业主体，培育创业人才 18
（五）拓宽创业空间，优化市场环境 19
（六）加强诚信体系建设，提升创业信用水平 20
（七）加大金融支持，创新金融服务 21
（八）落实科学发展观，推动和谐创业 22
附表：“十一五”全民创业指标体系 24

江西省全民创业“十一五”专项规划

全民创业是在新的发展起点上，省委、省政府审时度势作出的重大战略部署，是进一步推动全省解放思想、加快富民兴赣步伐的根本途径。其核心是激发全省人民蕴藏的内在发展能量,兴起全民创业热潮，形成立足于内源经济，实现内外源经济相结合的新型经济增长机制。制定全民创业规划旨在进一步落实推进省委、省政府的战略部署，明确发展目标，提出工作重点和措施。规划依据《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制。规划重点是充分挖掘内生发展动力，培育壮大民营经济，建立健全全方位多层次的创业支持和服务体系。

一、发展基础和环境
（一）发展现状
改革开放以来，随着社会主义市场经济的不断发展，我省群众创业经历了从无到有、从小到大、从弱到强的发展过程。特别是新世纪以来，在大开放战略的带动下，积极对接长珠闽、联接港澳台、融入全球化，开放型经济得到长足发展，有力地推动了本土创业，全民创业对经济社会发展的贡献显著增强。

——创业氛围日益浓厚 “十五”期间，全省干部群众在解放思想系列主题教育活动以及发展实践的启示下，思想观念发生巨大转变。百姓勤劳致富的愿望更加迫切，能人创业的条件进一步宽松，干部服务发展的意识明显增强。全省上下气顺、劲足、心齐、人和，“帮你成功、促我发展”的创业意识不断提高，亲商、安商、富商的社会氛围越来越浓厚。创业有功、合法致富光荣的价值理念正成为全省人民的普遍共识，全民创业的生动局面正在形成。

——创业对经济社会发展的支撑作用增强“十五”期间，作为全民创业的主渠道，民营经济迅速发展壮大，成为推动全民创业的主要力量。2005年，全省民营经济实现增加值约1628亿元，占全省生产总值的比重达到40.1%。民营经济上缴税收约141亿元，占全省总税收的43.2%。民间投资954.6亿元，占城镇固定资产投资的48.8%。全省个体私营企业从业人员302万人，注册资本1177.6亿元，比2000年分别增长61.4%和4.3倍。注册资本百万元以上的私营企业有15716户，千万元以上有1731户，亿元以上有32户，分别比2000年增长6.9倍、17.2倍和15倍。城镇居民家庭人均经营净收入533元，占家庭人均总收入的5.9%；农民人均家庭经营纯收入1822元，占农民人均纯收入的55.8%。

全省各类企业、经济实体再创业取得显著成效，主要反映在企业数量增多，发展加快，效益改善。尤为突出的是工业园区产业集群创业迅速发展，初具规模，成为推动我省工业增长的助推器。2005年，全省工业园区完成工业增加值429.9亿元，占全省工业增加值的29.5%。实现销售收入1520.4亿元，占全省工业销售收入35.5%，有24个园区销售收入超10亿元，其中2个园区销售收入超百亿元。上缴税收95亿元，占全省工业上缴税收的41.2%。

——创业发展环境更加宽松“十五”期间，全省政务环境不断优化，先后三次精简行政审批事项，省级行政审批项目从1172项减少到315项，减幅达到72%，必须保留的行政审批事项着力进行规范，努力建立公正透明高效的行政审批运行机制。开展省直单位政务环境评议评价活动，强化监督制约，建立政府部门“一个窗口对外”、“一条龙服务”等办事制度，出台了一系列鼓励创业的政策措施，有效推动了创业经济的发展。同时，投资硬环境日益改善，公路、铁路、机场、水运等综合运输体系建设实现重大突破，出省主通道和省会到各设区市道路全部高速化，区位优势不断凸现，承接产业梯度转移的力度不断增强，“成本低、回报快、信誉好、效率高”的投资环境品牌正在形成。