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数字中国发展报告（2021年）
2022年 7月
摘要
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远
瞩，抓住全球数字化发展与数字化转型的重大历史机遇，系
统谋划、统筹推进数字中国建设。习近平总书记强调，加快
数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯
彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，
以新发展创造新辉煌。2017年，党的十九大报告明确提出建
设“网络强国、数字中国、智慧社会”，数字中国首次写入党
和国家纲领性文件。2021年，《中华人民共和国国民经济和
社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要》专篇
部署“加快数字化发展建设数字中国”，《“十四五”国家信息
化规划》《“十四五”数字经济发展规划》等重大战略规划相
继出台，擘画“十四五”时期数字中国建设的美好蓝图。各地
区各部门扎实推进数字基础设施、数字技术、数字经济、数
字政府和数字社会建设，不断优化数字化发展环境，拓展数
字领域国际合作，支撑统筹推进经济、政治、文化、社会和
生态文明建设，数字中国建设在创新实践中迈出坚实步伐，
在砥砺奋进中取得显著成就。
一、党的十九大以来数字中国建设取得显著成就
一是建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施。截
至 2021年底，我国已建成 142.5万个 5G基站，总量占全球
60%以上，5G用户数达到 3.55亿户。全国超 300个城市启
动千兆光纤宽带网络建设，千兆用户规模达 3456万户。农
村和城市实现“同网同速”，行政村、脱贫村通宽带率达 100%，1 行政村通光纤、通 4G比例均超过 99%。IPv6规模部署和应
用取得显著进展，截至 2021年底，IPv6地址资源总量位居
世界第一，IPv6活跃用户数达 6.08亿。算力基础设施快速发
展，近 5年算力年均增速超过 30%，算力规模全球排名第二。
北斗导航卫星全球覆盖并规模应用。二是数据资源价值加快
释放。党的十九届四中全会首次提出将数据作为生产要素参
与分配，加快探索构建数据基础制度。2017年到 2021年，
我国数据产量从 2.3ZB增长至 6.6ZB，全球占比 9.9%，位居
世界第二。大数据产业规模快速增长，从 2017年的 4700亿
元增长至 2021年的 1.3万亿元。公共数据开放取得积极进展，
2017年到 2021年，全国省级公共数据开放平台由 5个增至
24个，开放的有效数据集由 8398个增至近 25万个。各地积
极探索数据治理规则，培育数据要素市场，促进数据流通交
易和开发利用。三是数字技术创新能力快速提升。 5G实现
技术、产业、应用全面领先，高性能计算保持优势。芯片自
主研发能力稳步提升，国产操作系统性能大幅提升。人工智
能、云计算、大数据、区块链、量子信息等新兴技术跻身全
球第一梯队。。。以下略