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ZJJC01-2022-0017
台政办发〔2022〕51号
台州市人民政府办公室关于印发台州市
人防工程产权制度综合改革实施方案的通知
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《台州市人防工程产权制度综合改革实施方案》已经市政府
同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
台州市人民政府办公室
2022年 12月 19日
（此件公开发布）
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台州市人防工程产权制度综合改革实施方案
为贯彻落实中央和省委关于全面深化改革有关精神，加快转
变人防建设发展方式，建设强大巩固的现代人民防空体系，根据
《浙江省人民防空工程管理办法》（浙江省人民政府令第 391号）、
《浙江省人民政府办公厅关于人防工程产权制度综合改革试点的
指导意见》（浙政办发〔2022〕40号）、《浙江省人民防空办公
室关于深化人防工程产权制度改革试点工作的指导意见》（浙人
防办〔2019〕13号）等要求，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导，深入贯彻落实总体国家安全观和习近平总书记关于人民防
空的重要指示批示精神，按照“长期准备、重点建设、平战结合”
的战略方针，坚持战备优先，兼顾社会、经济效益，以数字化改
革为牵引，以人防工程产权制度综合改革为突破口，创新人防工
程管理机制，明晰人防工程产权归属，扎实推动台州人防工程建
设高质量发展。
（二）主要目标。以明晰结合民用建筑依法修建的人防工程
（以下简称结建人防工程）产权归属为核心，大力推进人防工程
管理体制改革。到 2023年底，全市人防工程产权制度综合改革总
体框架基本形成，制度体系、保障体系、监督体系等改革事项基
本建立。到 2024年底，全面建成规划科学、权属清晰、运营高效、
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维护落实、转换可靠、监督有力的人防工程全生命周期管理体系。
二、重点任务
（一）明确工程产权归属。2023年 2月 1日起，市、县（市、
区）政府及台州湾新区管委会在设置国有土地出让、划拨、租赁
以及以国有土地作价出资的条件时，应明确结建人防工程在竣工
验收备案后，需无偿移交给市、县（市、区）政府及台州湾新区
管委会确定的国有全资企业，并依据相关规定办理不动产登记。
由财政出资建设的党政机关、学校、科研院所等单位的结建人防
工程，可根据实际情况登记在本单位或政府指定集中管理国有资
产的单位名下。（责任单位：市自然资源规划局、市财政局、市
国资委、市机关事务局、市人防办、市税务局，各县 市、区政
府、台州湾新区管委会）
（二）强化人防规划引领。市、县两级完成新一轮人民防空
专项规划编制，将人民防空专项规划主要内容和指标体系纳入同
级国土空间规划，实行“一张图”管理。自然资源规划部门应将
人防设施配置要求纳入控制性详细规划和规划设计条件。人防主
管部门应参与建设项。。。以下略