为贯彻实施全国“十一五”时期区域发展大格局的要求，统筹区域发展，推动辽宁老工业基地的全面振兴，提升全省整体竞争能力。根据《辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，特编制本规划。

一、我省区域经济发展成就
改革开放以来，省委、省政府十分重视区域经济发展，围绕国家和全省不同时期的发展形势与奋斗目标，提出并不断完善区域经济发展的基本思路和框架。20世纪80年代，省委提出充分发挥两个优势（即沈阳为中心的工业城市群优势和以大连为中心的沿海港口城市群的对外窗口优势），改造和振兴老工业基地，建设辽中南经济区的设想。随着对外开放进程的加快，又做出了《关于加速辽东半岛外向型经济建设的决定》。90年代，提出全省对外开放“三点一面”的发展格局，制定了相应的规划和政策措施。进入21世纪以来，为贯彻党的十六大精神，加快辽宁老工业基地振兴，提出进一步整合和优化配置资源，发挥中心城市带动作用，发展临港经济和县域经济，积极推进辽西北、辽东山区和民族地区综合开发，特别是构建沈阳经济区，重点建设大连东北亚国际航运中心，增强沈大和沿海两大产业集聚地带的竞争能力，形成区域发展新格局。经过多年特别是经过“十五”时期的努力，我省在优化区域布局和协调发展方面，取得了明显成效。

（一）区域板块日趋完善，合作愈加紧密随着经济的迅速发展，特别是按照科学发展观的要求，我省区域发展总体战略布局基本形成。根据我省省情和各地区不同情况，逐渐形成了6个各具特色的主体功能区，即辽宁中部城市群老工业基地调整改造重点区、辽南沿海（辽东半岛）外向型经济重点发展区、辽西滨海走廊石油化工发展区、辽北高效农业和农产品深加工发展区、辽西北生态整治与脱贫致富区和辽东生态屏障建设保护区。区域经济板块日趋完善，区域经济一体化步伐加快。以沈阳为中心的辽宁中部七城市建立了定期会商机制，七市市长已签署共同建设沈阳经济区的合作协议。沈阳与抚顺、本溪、铁岭和辽阳等市分别签订了双边合作协议，合作领域涉及环境保护、产业整合、人才交流及基础设施共建等。辽西五市经济合作机制已经启动。同时，省内地区间多种形式、多层次的经济合作，辽宁与东北其他地区、环渤海地区的经济联合与双边合作日趋紧密，对全省经济发展和综合实力提高起到了推动作用。

（二）地区经济增长迅速，趋于协调发展
我省区域经济发展迅速，经济总量大幅度增长，在基础设施建设、产业结构调整、生态与环境改善以及社会生活水平提高等方面都取得了长足的进展。以沈阳为中心的中部城市群和以大连为龙头的沿海城市群，成为拉动全省经济增长、参与国际竞争的主体地区，在体制创新、科技创新、对外开放与经济发展方面继续保持全省领先水平。通过实施《关于促进辽西北省扶贫开发重点县和民族自治县经济与社会发展的政策意见》和《关于扶持辽西北地区经济与社会发展的若干政策意见》等政策，通过中央和全省上下的支持，辽西北地区以生态建设、基础设施、农业产业化、科技教育为重点，加大投入力度，增强了发展能力和后劲，努力缩小同辽中南地区的差异。同时，阜新、北票和南票等资源枯竭型城市经济转型和采煤沉陷区治理工作进展顺利，成效明显。“十五”期间，全省调整与出台了一系列扶贫政策，实现了从救济式扶贫向开发式扶贫转变的政策调整，全省重点扶持贫困县的农民人均纯收入从2000年的1373元增加到2004年2407元，农村贫困人口由184万人减少到89.7万人。2005年尚未解决温饱问题的贫困人口进一步减少到23.7万人以下。

（三）综合运输网络形成，交通便捷畅通
我省是全国交通运输最发达的地区。哈大电气化铁路、高速公路及哈大国道为主通道纵贯区域南北，滨海高速公路基本建成，锦阜、锦朝两条输港公路正式开通。大中城市间都有高速公路相通，沈阳市“三环五射两纵一横”的城市交通框架与全省骨干交通结合，构成发达的陆上现代化交通网络。大连、营口、锦州、葫芦岛和大东等港口吞吐能力达2亿多吨。大连港和营口港成为国内重要的主枢纽港，同世界160多个国家和地区船舶往来。改扩建后的沈阳桃仙机场、大连周水子机场成为东北地区重要的国际航空港。地下管道运输通畅。

（四）对外开放水平提高，进入崭新阶段
通过积极发挥大连龙头作用，加快中部城市群和辽西地区开放，我省已形成“三点一面”对外开放新格局。沿海城市在临港工业、临港物流、港区一体化方面配套完善。14个国家级开发区、56个省级开发区已成为全省经济发展新的增长点。国际贸易、国际合作、跨国投资经营的质量和水平都有较大提高，利用外资取得突破性进展。全省实施了上千个重