............................................................................................................................ I ABSTRACT.................................................................................................................III 第 1 章 序言..................................................................................................................1 1.1 报告选题的背景及意义.................................................................................1 1.2 国内外的研究现状 ............................................................................................2 1.2.1 国内的研究现状 ............................................................................................2 1.2.2 国外的研究现状 ............................................................................................3 1.3 报告研究的主要内容 ........................................................................................4 1.4 报告研究的主要方法.....................................................................................4 1.5 报告的主要创新及不足.................................................................................4 第 2 章 我国现行环境保护税费制度情况及其评析..............................................6 2.1 我国现行环境保护方面的税费制度情况.....................................................6 2.1.1 环境保护收费制度情况 ................................................................................6 2.1.1.1 排污收费 ....................................................................................................6 2.1.1.2 污染处理费 ................................................................................................7 2.1.1.3 生态环境补偿费 ........................................................................................8 2.1.1.4 水资源费 ....................................................................................................9 2.1.1.5 矿产资源补偿费 ......................................................................................10 2.1.1.6 矿区使用费 ..............................................................................................10 2.1.1.7 矿业权使用费 ..........................................................................................10 2.1.1.8 土地使用费 ..............................................................................................11 2.1.1.9 绿化费 ......................................................................................................11 2.1.2 环境保护税收制度情况 ..............................................................................11 2.1.2.1 增值税方面 ..............................................................................................12 2.1.2.2 企业所得税方面 ......................................................................................14 2.1.2.3 消费税方面.............................................................................................14 2.1.2.4 资源税方面.............................................................................................142.1.2.5 城镇土地使用税方面.............................................................................15 2.1.2.6 耕地占用税方面.....................................................................................15 2.1.2.7 车船使用税方面.....................................................................................15 2.1.2.8 城市维护建设税方面。.........................................................................15 2.1.2.9 关税和营业税方面.................................................................................15 2.2 我国现行环境保护税费的制度缺陷...........................................................16 2.2.1 环境保护收费政策不合理 ..........................................................................16 2.2.2 环境保护税收政策只重视正激励，缺失反抑制力...............................19 2.2.3 环境保护税收政策没有形成目标体系...................................................20 2.3 环境保护税费的形式选择...........................................................................21 2.3.1 税收的税负转嫁影响消费者的消费方式...............................................21 2.3.2 税收负担的差异影响生产者的生产结构...............................................22 2.3.3 税收负担的差异影响投资行为...............................................................22 2.3.4 税收形式优于其他调控手段...................................................................22 第 3 章 我国开征环境保护税的可行性分析..........................................................24 3.1 开征环境保护税的理论基础.......................................................................24 3.1.1 生态环境价值论.......................................................................................24 3.1.2 外部性理论...............................................................................................24 3.1.3 公共物品理论...........................................................................................25 3.1.4 可持续发展理论........................................................................................26 3.2 开征环境保护税的现实意义........................................................................26 3.2.1 有利于改善和保护生态，促进可持续发展............................................26 3.2.2 有利于“绿化税制”，完善税制结构......................................................27 3.2.3 有利于经济发展方式的转变....................................................................27 3.2.4 有利于体现效率公平原则，促进平等竞争............................................27 3.2.5 有利于突破“绿色壁垒”和有效防止国际间污染转移........................28 3.2.6 有利改善能源消费结构............................................................................29 3.2.7 有利于建设资源节约型环境友好型社会................................................29 3.3 开征环境保护税的条件...............................................................................303.3.1 法律框架日趋完善、法律依据已经具备...............................................30 3.3.2 宏观经济发展势态良好，具备了宽松的经济环境................................31 3.3.3 经济个体改革和发展势头良好...............................................................31 3.3.4 政府民众环保意识不断增强，社会可接受性明显提高.......................32 3.3.5 开展系列研究探索政策设计.................................................................32 3.3.6 环境监测技术和水平有了较大提高.......................................................32 3.3.7 国外的成功实践为我们提供了借鉴.......................................................33 第 4 章 环境保护税的国际经验..........................................................................34 4.1 国外环境保护税收的发展阶段..........................................................................34 4.2 主要国家的环境保护税收措施..........................................................................35 4.2.1 美国的措施.......................................................................................................35 4.2.2 瑞典的措施......................................................................................................36 4.2.3 荷兰的措施......................................................................................................36 4.2.4 丹麦的措施......................................................................................................37 4.2.5 其他具有代表性国家的措施..........................................................................37 第 5 章 我国环境保护税的制度设计......................................................................39 5.1 税制设计的总体思路（指导思想）...........................................................39 5.2 税制要素的设计...........................................................................................40 5.2.1 征税范围的选择..............................................................................................40 5.2.2 纳税义务人的确定....................................