摘要：经济全球化给企业带来了激烈的市场竞争，为了培养企业的核心竞争
力，绩效管理成为了企业提升管理质量，树立竞争优势的重要手段之一。烟草商
业企业是在烟草专卖法保护下对烟草制品实行专卖专营的特殊企业，采取“统一
领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制，作为我国为数不多的政企合一的典型
代表，烟草专卖局和烟草公司实行着“两块牌子、一套人马”。由于受到长期垄
断经营和传统国企落后体制的影响，烟草商业企业的管理与现代企业管理之间还
存在着显著的差距，尤其是其绩效管理简单、粗糙、落后，甚至部分企业缺乏完
整有效的绩效考核体系。因此，研究制定一套符合自身实际、服务改革发展的现
代绩效管理体系，是烟草商业企业转变发展方式、深化体制改革、完善运行机制，
实现传统管理向现代管理转变的必然要求

本文在绩效考核理论研究成果基础上，梳理分析了我国西南地区烟草商业企
业——R 城烟草专卖局（公司）（以下简称 R 城烟草）绩效考核现状，从中找出了
其存在的问题，将目标管理法和关键绩效指标法进行融合，同时结合 360 度测评
法，构建了一套相对科学的、符合 R 城烟草实际的员工考核评价体系，为 R 城烟
草全面提升管理水平，释放现代企业管理带来的效益红利，最终实现转型升级发
展提供了坚实保障

关键词：烟草商业企业；绩效考核；体系建构III
Abstract
With the fast development of the economic globalization, enterprises are facing
increasingly fierce market competition. In order to cultivate the core competitiveness of
enterprises, performance management has become one of the most important measures
to improve management quality and build competitive advantage. China Tobacco is a
special enterprise under protection of Tobacco Monopoly Law, which implement
monopoly of tobacco products. Its adopts unified leadership, vertical management,
monopoly franchise management system. In the meantime, China Tobacco is the last
enterprise exist in China which combines government function and enterprise
management, that is well known as monopoly bureau and company “two brands, a set
of people”. As tobacco enterprise is affected by long-term monopoly and traditional
state-owned spirit, there is more things to do to shorten the management gap between
itself and modern enterprises. To be more specific, performance management in tobacco
enterprise is lack of effective management system, and the management methods are
simple, rough and out-of-date. Therefore, it is necessary to develop a modern
performance management system which is in line with its own reality and service
reform. This is a urgent task for tobacco enterprises which could help firm to change
their development mode, deepen the system reform and complete the operation
mechanism. This task can realize the transformation from traditional management to
modern management.
This article draws on previous research of performance management, using R City
Tobacco as an example to analyze the problems existing in the company and figure out
solutions. This study combines target management method, key performance indicators
and 360-degree evaluation method to develop a relative scientific evaluation system for
the sample firm. After this evaluation system built, it can improve overall management
level and also benefit from effective modern management. This management system
can provide protection for tobacco enterprise to realize its transformation and upgrading
development.
Key words: Tobacco enterprise; Performance evaluation; System builtV
插图和附表清单
图 1.1 2011-2015 全国卷烟销售收入及增长率走势图 ...........1
图 3.1 R 城烟草组织机构 ..........11
图 4.1 R 城烟草目标管理体系 ......17
图 4.2 R 城烟草 KPI 维度 ..........18
图 4.3 R 城烟草 KPI 要素 ..........18
图 4.4 任职资格评价模型..........29
表 3.1 R 城烟草员工分布情况 ......11
表 4.1 人事劳资处重点任务考核清单19
表 4.2 人事劳资处基础管理考核清单21
表 4.3 人事劳资处人事管理员考核清单..........22
表 4.4 区市县局（分公司）考核清单23
表 4.5 某区市县局（分公司）专卖科考核清单....26
表 4.6 某区市县局（分公司）专卖科稽查员考核清单..........27
表 4.7 上级对下级评价标准........30
表 4.8 同级互评评价标准..........31
表 4.9 下级对上级评价标准........32
表 4.10 中层干部评价分值构成.....33
表 4.11 科级干部评价分值构成.....34
表 4.12 机关部门一般员工评价分值构成.........34
表 4.13 基层单位一般员工评价分值构成.........35
表 4.14 中层干部任职能力分布.....35
表 4.15 科级干部、一般员工任职能力分布.......36VII
目 次
摘要 ..... I
ABSTRACT.......... III
插图和附表清单 ...... V
目 次
1 绪论 ...1
1.1 选题背景 ....... 1
1.2 研究目的与意义 . 2
1.3 研究思路和方法 . 3
1.3.1 研究思路 ...3
1.3.2 研究方法 ...3
2 绩效考核理论及文献综述 .........4
2.1 绩效考核目标与体系构建原则 . 4
2.1.1 绩效考核的目标 .........4
2.1.2 绩效考核体系构建的原则 .5
2.2 绩效考核方法 ... 6
2.2.1 平衡计分卡法 ...........6
2.2.2 关键绩效指标法 .........7
2.2.3 目标管理法 .7
2.2.4 360 度绩效考核法 .......8
2.3 国内外文献综述 . 8
2.3.1 国外研究现状 ...........8
2.3.2 国内研究现状 ..........10
3 R 城烟草绩效考核工作存在的问题及原因 ......11
3.1 R 城烟草简介... 11
3.2 绩效考核工作存在的问题 .... 12
3.3 存在问题的原因13
4 R 城烟草员工考核评价体系构建 .. 15
4.1 考核评价体系构建总体思路 .. 15
4.1.1 考核主体——R 城烟草全体员工 ...... 15VIII
4.1.2 构建目标——“工作绩效+任职能力”的多维考核评价体系....... 15
4.2 工作绩效考核.. 16
4.2.1 考核员工工作绩效—目标管理（MBO）和关键绩效指标（KPI）结合法
.
。。。以上简介无排版格式，详细内容请下载查看