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煤化工欧亿·体育（中国）有限公司违规建设现状调查
目录
一、报告摘要.... 1
二、煤化工欧亿·体育（中国）有限公司涉嫌违规建设项目 .. 2
三、政策建议.... 4
1.加强现行环评监管 ... 4
2.规范项目批复信息公开以加强社会监督.. 6
四、调查方法.... 7
附录一、漠视审批程序案例：伊犁新天及山西潞安 ......... 8
附录二、近年煤化工项目环境破坏案例梳理 ....... 10
附录三、煤化工项目审批权限沿革12
一、报告摘要
今年7月，国家环保部以“所在区域地表水，大气已无环境容量”以及“选址存在较大环
境风险”1的原因连续否决了伊犁新天及山西潞安两个煤化工项目的环评

对于煤化工欧亿·体育（中国）有限公司来说，这两个否决引发了担忧：从2013年以来，中国能源需求增长放缓、
煤炭传统市场低迷，各产煤大省都将发展现代煤化工提的很高，大批新项目得以立项、进
入核准管道。而无论是煤制气、间接或直接煤制油、煤制烯烃类项目，均存在水耗巨大、
高能耗、碳排放大、废水难处理等问题，在水资源短缺、生态容量匮乏的西北干旱省份这
些挑战更为严峻。国家能源局《关于规范煤制燃料示范工作的指导意见》（第二次征求意见
稿）中提出“量水而行”、“更高的准入标准”、“最严格环保标准”。环评的收紧似乎
验证了这一趋势

然而，虽然没有拿到环评批复，伊犁新天和山西潞安两个项目均已几乎完成施工。“未批先
建”实存在已久，根据欧亿·体育（中国）有限公司人士的说法，中国目前在建甚至投产的现代煤化工项目中，未
按法规获环评批复即上马——开工建设的绝非仅此两家

在公开信息有限的情况下，绿色和平对全国在建现代煤化工项目的环评批复与建设状况进
行了梳理比对，发现部分煤化工项目涉嫌违规建设，或未按照国家规定进行环评审批的问
题。因此，绿色和平希望能够由此引起环保部门，能源主管部门及各地方政府重视，采取
措施加强监管、依法处罚，以确保高环境风险的煤化工欧亿·体育（中国）有限公司“最严格环保标准”的有效落
实。出自环保部潞安项目否决意见（二）mep.gov/gkml/hbb/spwj1/201506/t20150630_304531.htm绿色和平按照可以找到的公开信息，搜集整理了截至2015年8月的在建现代煤化工项目的
相关欧亿·体育（中国）有限公司，甄别出8家未获环保部批复，但高度疑似已开工甚至已投产的煤化工项目。其
数量约占目前在建53个大型新型煤化工项目的15%，并得到以下的事实：
二、煤化工欧亿·体育（中国）有限公司涉嫌违规建设项目
参考“化化网煤化工”公开统计数据2，目前（2015年8月）全国约有53个现代煤化工项
目在建，另有32个煤化工项目已经投产。其中，不同工艺类型项目数量如下：
工艺类型 在建项目数量 投产项目数量
煤制气 5 3
煤制烯烃 25 13
煤制油 10 5
煤制乙二醇 11 10
煤制芳烃 2 1
总计 53 32
通过对比53个在建项目的项目批复情况与实际进展情况，我们筛选出有可靠信息显示项目
高度疑似已经开工或投产，按照国家对此类规模煤化工要求，应该由环保部进行项目审批3，
而未查找到审批通过文件的8个项目。位置分布如下
新疆3家企业：
- 新疆伊泰伊犁100万吨煤制油
- 新疆伊泰华电甘泉堡200万吨煤制油
- 伊犁新天年产20亿立方米煤制天然气项目
内蒙古3家企业：
- 久泰内蒙古60万吨甲醇制烯烃
- 兖矿荣信化工60万吨煤制烯烃
- 康乃尔内蒙古60万吨煤制乙二醇
陕西1家企业：
- 蒲城清洁能化70万吨煤制烯烃http://coalchem.anychem/project3
在取得发改委同意开展前期工作的批复之后，项目开始办理包括环境影响评价在内的各项专项报告。在环评这
条路线上，得到环保部门的环评批复之前，企业只能开展前期工作，不允许提前开工；在得到批复、施工完成
之后，需要首先通过环保竣工验收，才能进入投产，正常、合规的流程如下：环评公示——环保部门批复——
项目开工——竣工——环保竣工验收——投产

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山西1家企业：
- 山西潞安高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目
并按照其涉嫌违规的情况，分为以下两大类：
保部门查处，或被环保部门否决了环评的。本次统计出6个案例，包括煤制油，煤
制烯烃，煤制乙二醇等欧亿·体育（中国）有限公司；分布在内蒙古，新疆和山西

项目已经开工的，共计2个案例，分布在陕西和内蒙古，包括煤制烯烃等化工产业

表1: 涉嫌未批先建项目详细信息：
项目名称 开工状态 项目审批进展
内蒙古兖矿荣信化
工60万吨煤制烯烃
(以下简称“兖矿”)
2010年项目开工并签订主设备
合同，
至今建设约5年

2014年7月项目投产4；
2015年甲醇产量突破30万吨。2005年，内蒙古自治区发改委备案；
2008年变更；
2014年，未批先建遭自治区环保厅
处罚；
2015年，批小建大遭处罚；
康乃尔内蒙古60万
吨煤制乙二醇
(以下简称“康乃
尔”)
2014年11月，乙二醇装置开工
建设6
2014年2月项目环评设计完成，7
2014年9月，环评二次公示8
山西潞安高硫煤清
洁利用油化电热一
体化示范项目
(以下简称“潞安”)
2013年初，项目主设备合同陆
续签订；2015年，项目大部分
已经建成，原计划2015年年底
投产

2015年7月16日环保部不予批准其
环评报告

新疆伊泰伊犁100
万吨煤制油
(以下简称“伊犁”)
2014年10月，大型设备安装成
功。9预计2016年8月投产

2014年7月9日，获国家发改委“路
条”（发改办能源[2014]1578号）
2013年11月，环评二次公示(该网
页最近被删除)10
2014年底，因截至检查时该项目未
报批环境影响评价文件即擅自开工
建设，被自治区令限期整改。11http://coalchem.anychem/project/yanzhoucoal-eedsnh-cto5
ykjt/xwsx/text/2015-01/02/content_516134.htm6
jilinconnell/zlnewsdetails.aspxid=3217
http://wenku.baidu/linkurl=vJ9DIzi26f8FPIebkd9x6pOCfUtz9FSK7xKIs6sKmnKbaRJH_KCCCL6u5FlY9ywqw
uJrq1SQQEunURgtMU_WwkRwzxKDQOCwS5BZUQV50M_8
http://tlxxw/news/Show_News.aspdadid=7879229
ccin/ccin/news/2014/10/30/307262.shtml10
xjepb.gov/tabid/821/InfoID/407027/frtid/440/Default.aspx 11
http://coalchem.anychem/2015/04/22-15090.html新疆伊泰华电甘泉
堡200万吨煤制油
(以下简称“甘泉
堡”)
2014年11月，费托反应器吊装
成功12
2013 年 2 月获得《新疆自治区发改
委企业投资项目登记备案证》
2014年7月3日，环评一次公告：
公示发布单位：自治区环保厅13
伊犁新天年产20亿
立方米煤制天然气
项目
(以下简称“新天”)
2012年上半年，项目主设备开
始安装；现已建成约80%

2015年7月16日环保部不予批准其
环评报告

表2: 涉嫌获得越权审批的项目详细信息：
项目名称 开工状态 项目审批进展
久泰内蒙古60万吨
甲醇制烯烃
(以下简称“久泰”)
2013年3月全面开工，14
至今建
设约两年

2015年5月底完成总工程量
80%。15并在公司官方网站上宣
布项目预计2015年9月投产

16
2007年，被国家环保总局列为《环
评公众参与办法》拒受理43个项目
之一，17
2012年，获得自治区环保厅批复（内
环审[2012]231号）；
2014年，自治区发改委(内发改产业
函[2014]24号文件)备案
陕西蒲城清洁能化
70万吨煤制烯烃
(以下简称“蒲城”)
2012年开工（主设备合同签订）2014年12月试车成功。2015
年2月产品上市。19
2011年11月8日，取得陕西省环保
厅的环评批复；
2012年3月，陕西省发改委备案；
仅在重点煤化工地区、规模以上需要国家环保部门批复的项目中，有高度违规建设嫌疑的
项目即占三分之一。一些项目的未批先建更是明目张胆。由此，有必要担忧，未获得项目
审批在未按照标准完成环评程序情况下开工建设已经成为煤化工欧亿·体育（中国）有限公司的潜规则

三、政策建议
1.加强现行环评监管
去年以来，针对煤化工欧亿·体育（中国）有限公司的环保政策渐趋收紧

2015年6月，针对煤化工欧亿·体育（中国）有限公司“零排放”及污水“蒸发塘”等环保措施讨论焦点问题，环
保部提出：“对零排放、近零排放不予认可，有纳污水体且有环境容量的地方，允许达标jmjtcci/content/1243.html13
xjepb.gov/tabid/821/InfoID/416269/frtid/261/Default.aspx 14
http://huagong.jcoal/news/html/1404/20140409_216703.html15
ok-61/Article/ArticleInfo.aspxArticleID=8976216
jilinconnell/zlnewsdetails.aspxid=32117
http://info.ep.hc360/2007/04/26103449381.shtml18
http://coalchem.anychem/company/pcqjnyhg19
ccin/ccin/news/2015/02/13/313384.shtml
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