第一篇 市场资讯篇
1.1 政策法规
表 1-1： 年 7 月国家政策法规一览
时间
事件
类型
.7.15
住建部:中国采取措施稳定房地产市场信心和投资
国家政策
.7.17
国务院批复同意成立保障性安居工程协调小组
.7.28
工信部 9 月出台建议，落实钢铁业振兴规划
.7.29
央行：继续实施适度宽松货币政策
.7.15
房产税收政策调整
国家法规
.7.20
退房退地潮水已退 最高院指导意见姗姗来迟
.7.27
法院重视贷款银行权益
.7.27
中央地方三招出手遏制炒房
.7.28
银监会发布《固定资产贷款管理暂行办法》
.7.31
工商总局：《反垄断法》实施
.7.2
国土资源部制定新政 批而未用土地将全面清理
土地政策
.7.1
济南市建委出台 18 条“新政”支持建筑业发展
山东板块
.7.20
我省要求提高建设工程抗震能力
.7.30
济南环卫厅未批先建建设项目将受重罚
1.1.1 国家政策
1、住建部:中国采取措施稳定房地产市场信心和投资
中国住房和城乡建设部 15 日表示，下一步工作重点是认真落实已出台的各项调控政策，着力稳定市 场信心和预期，稳定房地产投资，促进房地产市场稳定健康发展

2、国务院批复同意成立保障性安居工程协调小组
17 日，国务院批复同意成立保障性安居工程协调小组。主要职能包括：贯彻党中央、国务院关于保障 性安居工程工作的政策，提出廉租住房建设、棚户区改造和农村危房改造试点的政策措施，制定相关规划 和工作计划，监控政策和项目的执行情况，协调有关事项

安好视点：保障性安居工程协调小组的成立，可以预见国家将会对安居工程，如旧城改造，回迁房等
相关工程加大监管力度，提高安居工程的质量；同时对房地产欧亿·体育（中国）有限公司来说，起到以一定规范的作用，提高开
发商对安居工程的重视度，保质保量进行建设

3、工信部 9 月出台建议，落实钢铁业振兴规划
7 月 28 日，针对钢铁欧亿·体育（中国）有限公司淘汰落后产能和推进兼并重组两大问题，工信部将在 9 月下发指导意见和 办法，进一步落实钢铁产业调整和振兴规划。据了解，工信部制定的淘汰落后产能指导意见将摒弃以往按 高炉容积设定门槛的做法，而主要以环保、节能减排等指标作为主要参考标准；而兼并重组方面则主要考 虑在跨区域重组后企业的税收分成问题，兼顾各方利益，降低地方保护主义在重组中的阻力

安好视点：工信部提出振兴钢铁欧亿·体育（中国）有限公司的规划，是在全球金融危机，我国的钢铁欧亿·体育（中国）有限公司也受到较大的冲击 的环境下制定的，工信部的新规划有利于促进钢铁欧亿·体育（中国）有限公司的整体发展，作为与房地产欧亿·体育（中国）有限公司的相关欧亿·体育（中国）有限公司，对房 地产欧亿·体育（中国）有限公司来说，也有一定的好处，也加快了房地产欧亿·体育（中国）有限公司的发展

4、央行：继续实施适度宽松货币政策
7 月 29 日，央行分支行行长会议确定，保持政策的连续性和稳定性，坚定不移地继续实施适度宽松 的货币政策。同时，要注重运用市场化手段，灵活运用多种货币政策工具，引导货币信贷适度增长，增强 可持续性，满足促进经济回升、保持经济平稳较快发展的需要

央行还特别强调要提高贷款质量，促进贷款均衡投放，控制贷款风险。引导市场和公众形成合理预期， 进一步提高宏观调控的有效性

安好视点：央行表示将实施适度宽松的货币政策，主要目的是为了保持在金融危机的条件下保持经济 平稳健康的发展。作为以资金投入为主的房地产欧亿·体育（中国）有限公司，需要大量的资金出入，对银行借贷是不可避免的， 因而这项政策在目前的形式下市场比较有利于房地产开发商的借贷，暂时缓解资金困难。对于购房者来说， 该政策有利于购房者进行资金的借贷，也在另一个层面上起到鼓励购房者购房的行为，积极促进了房地产 欧亿·体育（中国）有限公司的发展

1.1.2 国家法规
1、最高院《指导意见》出台
近日，最高人民法院出台了《关于当前形势下进一步做好房地产纠纷案件审判工作的指导意见》。指
导意见的出台是在国际金融危机形势下，最高人民法院积极开展司法应对工作的重要举措 ：
1、高度重视当前形势下的房地产案件审判工作
2、维持合同效力，促进土地使用权的正常流转，保障土地交易市场的平稳发展
3、宽严适度，规范建筑市场秩序，保障国家重大基础设施、重点项目的建设工程顺利进行
4、统筹协调，强化调解，妥善审理房地产连锁纠纷案件
5、区分情况，慎用解除，依法稳定房屋交易市场
6、能动司法，多方联动，共同维护房地产市场的健康发展 安好视点：最高法院出台的《指导意见》主要目的是为了解决房地产纠纷问题，规范房地产市场，保
持房地产土地交易的平稳发展。对于处理好房地产纠纷可以保障房地产欧亿·体育（中国）有限公司的整体发展，提高房地产的交 易量，维护好房地产商和购房者的基本利益，促进社会和谐发展

2、银监会发布《固定资产贷款管理暂行办法》
7 月 27 日，中国银欧亿·体育（中国）有限公司监督协会正式发布《固定资产贷款管理暂行办法》，该《办法》有助于防范未 来银行体系系统性风险，但不会抬高企业贷款门槛等，也没改变授信条件。《办法》在发布之日起三个月 后实施。此前在 5 月 19 日，银监会发布《固定资产贷款管理暂行办法(征求意见稿)》

1.1.3 土地政策
国土资源部制定新政，批而未用土地将全面清理
7 月 2 日，国土资源部将开始全面清理我国城市建设用地批而未用的情况。对用地供地率无法明显提 高的地区，将暂停建设用地审批受理

具体分类情况如下：
对批而未用土地的处理，要优先用于扩大内需急需用地项目

农用地转用批准后，满两年未实施征地和用地的，批准文件自动失效。 已实施征地，满两年未供地的，在下达下一年度农用地转用计划时，扣减相应指标。 由于项目自身原因造成未供地的，及时调整给急需用地项目

不及时办理供地手续又不愿意调剂的项目，督促用地单位限期办理供地手续，限期开工建设，否则到 期依法取消项目用地

安好视点：透过土地新政策，可以看出国家政府在加大力度对土地使用率进行监督管理，对一些不合 理的使用情况将进行清理。新政策间接地要求房地产欧亿·体育（中国）有限公司提高土地的使用率，要办好土地使用的各项手续， 保障土地使用的合法性，做好土地的规划，减少土地闲置的可能性。新政策加强对房地产商的土地使用监 督，在全国各地均出现过，拿地后未使用而闲置的情况，造成了土地浪费，降低了土地使用率

1.1.4 地方政策
1、济南市建委出台 18 条“新政”支持建筑业发展
在上海“莲花河畔景苑”楼房倒覆事故之后，7 月 1 日，济南建委出台 18“新政”，指出将严格实施 住宅工程分户验收制度，积极推动商品房住宅综合验收管理，保障住宅工程使用功能。对于部分市政建设 中，获得鲁班奖的本地企业将实施招标加分和项目优先选择权

安好视点：市建委为应对上海的房屋倒塌事件，积极出台了促进建筑和房地产欧亿·体育（中国）有限公司发展的新政。不过， 这是机遇也是挑战。新政的出台有利于促进济南市的市政建设，加快济南建筑和房地产欧亿·体育（中国）有限公司的发展，减少 上海“莲花河畔景苑”楼房倒覆对建筑和房地产欧亿·体育（中国）有限公司产生的不良影响

2、我省要求提高建设工程抗震能力
7 月 20 日，省政府下发了《关于在基本建设管理程序中进一步加强抗震设防要求管理工作的通知》。 通知要求，重大建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的建设工程等必须进行地震安全性评价的 建设项目，地震部门将负责提出开展地震安全性评价的意见，并按照要求进行抗震设防

3、未批先建建设项目将受重罚
7 月 29 日省环保厅决定，对未批先建等违法违规建设项目进行一次集中排查清理，对今年 6 月 1 日 之后发现的未经审批擅自开工建设项目的县(市、区)，一律暂停审批该县(市、区)的建设项目

省环保厅要求，对年 9 月《关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见》(以下简称“意见”) 下发之前，未经环评审批就擅自开工建设的项目，主要污染物不能实现稳定达标排放的建设项目，一律责 令停止生产，并罚款 5 万元。对“意见”下发之后到今年 5 月 31 日之前，未经环评审批就擅自开工建设 的项目，已建成投产、主要污染物能够实现稳定达标排放的，建设单位必须写出深刻检查，并罚款 5 万元， 属于省环保厅审批的项目，要限期补办环评和环保验收手续；主要污染物不能实现稳定达标排放的，一律 责令停止生产，罚款 10 万元，并限期整改。对今年 6 月 1 日之后再发现的未经审批擅自开工建设项目的 县(市、区)，一律暂停审批该县(市、区)的建设项目，并根据有关法律法规进行严肃处理

安好结论：在金融危机的大环境下，国家出台相应的政策对应金融危机，不断地调整房地产各个环节， 保障房地产市场的稳定和持续发展，避免出现泡沫经济，对土地的限制也是对房地产市场的一定的控制。 在济南市场，济南房地产市场有回暖的趋势，政府出台了新政策促进当地市场的发展，促进整体经济的发 展。随着济南市政建设的跟进，开发商也加大了新地段的开发力度。同时对房地产市场也加强了监控力度， 保证房地产的健康和持续发展

1.1.5 其他城市
8 月新规明起实施，售楼处必须公示开盘时间
7 月 18 日，北京市住建委下发《关于规范售楼场所信息公示和加强销售人员管理有关问题的通知》， 从 8 月 1 日起执行

《通知》要求，开发商在预售、销售商品房时，应将所售房屋及楼栋的相关信息明确告知购房人，引 导购房人正确选购。开发商要在售楼处的显著位置，公布未开盘楼栋的拟定开盘时间。同时，还要公示所 售楼栋的销控信息表，如实公布楼栋的销售进度信息。售楼场所公示的售房销控表信息，要与北京市房地 产交易管理网上公布的信息一致

1.2 市政建设
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