摘 要
都江堰兴市投资公司融资管理体系研究
08 年金融危机以来，全国各地方政府为了拉动内需并完善基础设施建设，
维持 GDP 增速，成立了许多以融资为主要目的的公司，如城投公司、交投公司
水投公司等，大家对这类公司有个统一的叫法称之为政府融资平台，这些融资
平台经过多年发展，为当地的公共设施建设和公益项目做出了很多贡献，同时，
过度负债，自身经营性收入不高，还款来源过于以依赖当地财政收入等问题也
日益暴露在社会公众面前。根据国家审计署的审计结果显示，截至 2013 年 6
月底，全国各级政府负有偿还责任的债务 20.69 万亿，其中地方政府富有偿还
责任的债务 10.88 万亿，债务率为 113.4%，而根据一些国外金融机构的测算，
政府真实债务可能还要高于这个金额，稍有不慎，就会给全国带来巨大的金融
风险和财务风险。截至 2014 年 6 月，据银监会的统计结果，全国各级政府融资
平台的总数量早已过万，其中区县级融资平台更是占 60%以上，这些数量巨大
的融资平台下一步如何发展，是逐渐推出历史舞台还是在政府新的政策下成功
转型，在经济增速放缓的今天，如何安全的解决这些巨额存量政府债务，文中
通过对国内外地方政府融资情况的分析，试探性的提出了一些个人的看法和建议。

本文也选择了西南地区的一个正在转型经营实体化的县级融资平台，通过
对这个企业的财务风险，经营管理风险，政策风险等等进行了全面的分析，为
更好的完善企业融资管理体系，提出了防范风险的具体建议和措施，融资平台
的融资体系管理是关系着是否能成功转型的关键要素，只有管好了融资体系，
解决好企业的资金缺口问题，才能让企业慢慢从借新还旧的恶性循环中解脱出
来，才能让企业有更多的精力去认真落实好当地政府给企业提出的转型目标，
也能为全国其他地方政府的融资平台转型提供一些可借鉴的经验和具体措施，
从而真正的实现国家领导层提出的由管理型社会向服务型社会发展的目标。

关键词：
地方政府融资平台，平台经营实体化，融资工具