摘要
近年来,随着加快“两河开发、五区融合”建设“大烟台”规划的全面实施、以
及“大力发展海洋经济,科学开发海洋资源,培育海洋优势产业,山东半岛蓝色经济
区”建设的全面推进,一大批重大基础设施项目已经或即将在烟台市布局启动。这些
重大基础设施项目的规划建设,将对芝罘区作为烟台市中心区提升和加快完善中心城
区功能,调整烟台市中心城区经济结构,增强烟台市中心城区经济实力和国际竞争力
发挥重要作用。充足的城建资金投入是城市基础设施项目建设的驱动力和保障,是目
前制约烟台市芝罘区重点城建项目顺利推进的关键。如何搭建城市基础设施建设投融
资平台、并适应市场经济体制下新时期城市基础设施建设的需要,探索适合当地新的
投融资方式,加快城市基础设施建设步伐,是目前各级政府尤其是市县(区)政府面
临和重点关注的问题。

本文将以对全国主要城市投融资平台运作模式和城市基础设施建设投融资现状
的深入分析为基础,参考国际上主要国家及我国周边经济较发达国家地方政府基础设
施建设项目投融资的经验和做法,通过研究地方政府搭建城市基础设施投融资平台的
必要性,提出体现市场经济特点的、符合烟台市芝罘区城市基础设施建设实际的投融
资平台基本模式。

全新的城市基础设施建设投融资体制赋予了烟台市芝罘区投融资平台全新的历
史使命。本文以烟台市芝罘区城市建设发展有限公司为例,对烟台市芝罘区投融资平
台依托市区重点城市基础设施建设项目,搭建并发展芝罘区政府投融资平台提出了具
体思路和方法,并试图总结出芝罘区城市基础设施建设投融资平台的一整套完整的运
作模式。本文的研究成果是作者结合工作实践,在芝罘区城市建设发展有限公司投融
资平台搭建和运营过程中,已经应用或即将实践的构想和模式;目的是通过学习总结
国内外地方政府基础设施投融资的理论和经验,指导芝罘区城市建设发展有限公司在
市场经济条件下,快速发展成为一个不仅能保证芝罘区重点城建项目投融资需求,还
能通过资本运作使芝罘区国有资产增值保值的的旗舰式政府投融资平台公司。

关键词:城市基础设施;投融资平台;政府融资;融资模式