中文摘要
监狱作为国家的刑罚执行机关，依据惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原
则，依法对罪犯实行执行刑罚，将罪犯改造成为守法公民。2008 年中央政法委书记
周永康同志指出“监管场所要把改造人放在第一位，要真正使他们痛改前非、重新做
人，要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”。这给新时期
的监狱工作提出了新的目标，要求监狱在完成好关押、看管服刑人员这一刑罚执行职
能的同时，还要对服刑人员进行思想改造，不断提升改造质量，使他们从根源上认罪
服法、悔过自新，真正成为一名守法公民。做好对服刑人员的考核奖惩是完成这一工
作目标的基础，因为一套良好的考核奖惩方法能保证服刑人员在思想和行为上保持长
期稳定，能激励服刑人员的改造积极性，能促进服刑人员不断提升自身改造质量。本
文着眼于新时期监狱工作目标，结合 S 监狱的发展现状，提出 S 监狱现行服刑人员考
核奖惩方法在考核奖惩的方式、内容、地位、进程、权力分配、衔接协调等方面存在
着问题，并分析了产生这些问题的原因。对 S 监狱服刑人员考核奖惩方法提出了优化
建议，建议中引入了目标考核法、相关矩阵法等考核方式，将定量考核与定性考核有
机的结合起来；依据马斯洛需求层次、双因素等经典理论，丰富了考核奖惩的内容，
使考核奖惩更具针对性和激励约束作用；同时也对考核内容的权重，考核奖惩工作的
程序提出了调整建议。使优化后的服刑人员考核奖惩方法能更好的为监狱工作、社会
稳定提供重要保障。

关键词：监狱，服刑人员，考核奖惩