摘要
1996年至1995年，光大银行和上海银行先后引进境外战略投资
者亚洲开发银行和国际金融公司，首开国内商业银行引进境外战略
投资者先河。2001年12月n日，中国正式加入WTO，按照与WTO
签署的协议，入世五年后，中国应全面开放银欧亿·体育（中国）有限公司，给予外资银行
同等国民待遇。为有效应对银欧亿·体育（中国）有限公司全面开放后出现的激烈竞争，中
国政府提出引入具有先进专业知识和管理经验的境外银行作为合作
伙伴的计划。2003年12月，银监会发布《境外金融机构入股中资金
融机构管理办法》，2005年，银监会主席刘明康肯定了引进外资银行
的重要性，表示银监会始终积极鼓励吸引合格的境内外战略投资者
参与中资银行改革重组。各商业银行引进战略投资者热潮由此掀起。
2004年以来，交通银行、建设银行、中国银行、工商银行等大
型商业银行分别引入境外战略投资者并成功实现上市，兴业银行、
深圳发展银行、广东发展银行等股份制商业银行以及北京银行、南
京银行等城市商业银行也纷纷引入境外战略投资者，实现公司治理
优化，提高自身竞争力。随着国内银行竞相引入境外战略投资者并
成功实现上市，社会各界对国内商业银行引进境外战略投资者的利
弊展开了激烈的讨论，存在正反两方截然不同的观点，包括公司治
理结构完善论、内部管理加强论、危及国家金融安全论、股权贱卖
论等。
2007年，成都银行启动增资扩股工作，通过比选从几家境外意
向投资者中选定马来西亚丰隆银行作为战略投资者，丰隆银行以每
股3元的价格，向成都银行入股6.5亿股，持股比例20%。并按照同
股同价原则，向境内投资者共计发行13.5亿股，境内外共计发行20
亿股，募集资金60亿元，用增资扩股的溢价部分弥补资产损失，彻
底解决了历史遗留问题。增资扩股完成后，根据与境外战略投资者
签署的《战略合作协议》，成都银行与丰隆银行在风险管理、个人业
务、资产负债管理、资金业务、信贷业务、信息技术等方面进行了
深入合作，成都银行借鉴丰隆银行国际先进技术、管理经验及方法，
在经营理念和管理模式与其接轨，实现公司治理机制的进一步优化，
真正实现了引资、引智和引制。
成都银行实践说明，引进好的境外战略投资者，确实有助于充
实资本实力，优化公司治理，引入先进技术和管理经验，增强自身
综合竞争能力。同时，成都银行以其自身实例，也揭示了在引进战
略投资者过程中容易出现的问题以及解决这些问题的有益尝试。本
文作者曾经全程参与成都银行引进境外战略投资者工作，本文根据
成都银行实际经验，提出了一些有针对性的对策和建议，对当前引
进境外战略投资者的主要群体—其他城市商业银行和农村商业银
行有一定的参考和借鉴意义。
关键词境外战略投资者城市商业银行公司治理