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（报批稿）
根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于工程勘察设计单位体制改革的若干意见的通知》(国办发[1999]0l号)文件精神，为加快我省工程勘察设计单位体制改革，结合我省实际，提出以下实施意见。

一、体制改革的指导思想、基本思路和目标
(一)指导思想：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，全面推进我省勘察设计单位的改革，建立符合社会主义市场经济要求的勘察设计咨询业管理体制和运行机制，尽快形成为固定资产投资活动全过程提供技术性、管理性服务的勘察设计咨询服务体系。

（二）基本思路：改企建制、政企分开、调整结构、扶优扶强。

（三）目标：勘察设计单位由现行的事业性质改为科技型企业，逐步建立现代企业制度，使之成为适应市场经济要求、产权明晰、管理科学的法人实体和市场主体。

二、体制改革的基本原则
(—)坚持改革要有利于市场竞争，有利于发展生产力。

（二）以人为本、尊重知识、尊重人才，通过改革调动广大工程技术人员的积极性将技术和智力资源作为勘察设计单位最重要的生产要素，提高勘察设计咨询服务的技术质量水平，提高建设项目投资效益，促进经济发展。

（三）清理整顿勘察设计市场，提高勘察设计队伍的整体素质，积极稳妥进行现有勘察设计队伍总量调整，压缩规模、优化结构、使我省勘察设计单位更加适应开放式管理和规范化的市场竞争机制。

（四）因地制宜，根据自身特点，允许勘察设计单位自主选择不同的改制模式和内部管理体制，实现产权多元化和多种所有制的组合。

（五）改制后勘察设汁咨询企业的技术人员、装备、技术能力及许册资金、工作条件等必须达到规定的资质标准。

（六）勘察设计单位其法定代表人必须是具有经营管理能力的注册建筑师、注册结构工程师或长期从事勘察设计咨询业务的管理人员。

三、体制改革的主要任务
（一）按照资产所有权与经营权分离的原则，勘察设计单位重新与资产所有者或资产管理者建立经营关系，成为自主经营、负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场竞争主体。新企业与现行主管部门脱钩，政府部门不再直接干预勘察设计单位的合法经营活动。大型勘察设计单位的改企建制工作可分步进行，有条件的印位可同步进行；中型勘察设计单位宜改企建制步进行；小型勘察设计单位应改企建制—步到位，同时完成。

省级勘察设计中位在2001年12月31日前基本完成改企任务，由事业单位改为利技型企业。到2OO3年底前建立现代企业制度健全企业法人治理结构。中小型勘察设计单位在2OO3年6月3O日前完成改企建制任务。

（二）对生产经营体制进行改革，参照国际通行的经营模式，使勘察设计企业成为固定资产投资活动全过程提供技术性、管理性服务的体系，使逐步与国际惯例接轨。

（三）建立健全企业人力激励机制、技术进步机制和质量保证体系，大力改持技术装备和技术手段，全面提向企业素质。

四、生产经营模式的改革-`
（一）大型勘察设计单位可以按照国际通行的工程公司、 工程设计咨询公司的模式进行转化，成立资产多元化的工程设计咨询公司或设计集团，在此基础上还可根据专业和技术特点组成分公司或子公司，形成多元化的生产经营格局。建立以设计为龙头的工程总承包公司，为固定资产投资的决策与实施提供全过程服务，向规模经营方向发展。

（二）中小型勘察设计单位可向工程设计咨询公司或专业设计公司转化，或成立设计事务所、项目管理公司等为固定资产活动提供科学、可靠的管理、咨询和技术服务；或向专业设计事务所、专业设计公司等模式转化，提供专业技术设计咨询服务。

（三）勘察单位可向岩土工程公司或岩土工程咨询公司转化，逐步使技术服务和劳动服务相结合；也可将其钻探、测量、岩土施工分离后成立钻探公司、测绘公司和岩土工程施工公司，提供专业化的