2022 年公务员多省联考《申论》题（山西省市卷）
材料一
去年，陈阿姨执意要搬回 D 市进步新村的老房住，这让特意接她到新家养老的儿子有
些不解：“老人家非说回去住着更舒心。”进步新村建于上世纪 80 年代，被 D 市市政府选
为老旧小区改造试点。根据小区老人较多的情况，小区进行了适老化改造：楼梯旁安了扶手，
每层平台转角处放有折叠椅，还有新建的阳光餐厅、无障碍助浴室……陈阿姨看后觉得非常
适合自己，坚决要搬回来和老邻居在一起。
为什么这么改？“都是大家在‘进步议事港’议出来的。小区 60%以上居民都是老人，
老人的需求必须考虑到。”街道党工委饶书记说。“进步议事港”是改造之初街道建立的居
民议事机制。改不改、改什么、怎么改，都由居民来决定。刚开始，一些居民积极性不高，
有居民不愿参与对改造方案的讨论，或者就是简单表态不同意。“只有群众参与进来，小区
才有活力。”饶书记说，“我们在小区成立了志愿者组织，要 党员在小区改造中发挥作用。”
杨老师是一位老党员，去年刚退休，“小区改造与我们每位居
身利益息息相关，大家都
应该出力加油。”杨老师积极加入志愿者组织，成为一名小区改造的义务宣讲员。已经搬家
的周老太不同意加装电梯，“我房子都出租了，改造
一栋楼都装不了电梯，这让楼里居住的其他老人很着急
没什么关系。”只要有一户不同意，
了说动周老太，杨老师愣是穿过
大半个城市，上门数十趟。“杨老师不厌其 地给我讲道理、分析改造好处，我被这份真诚
打动了。”周老太最后欣然在电梯安装协议书 签了字。
走进改造后的小区，过去坑坑洼 的路面变得平坦宽敞，蜘蛛网般的电线全部入地，路
灯全部亮起来了……陈阿姨竖起大拇指 “环境一天比一天好，住得越来越舒心！”让居民
点赞的，除了环境变化，
民生服务设施的提升完善：新划定 100 个停车位，新安装 81
个监控摄像头，新建三处电动 棚……“不光改‘面子，更要改‘里子。”D 市住建局张
局长说。本轮小区改造不仅有市政配套等基础类改造，更多的是新建停车场、加装电梯等完
善类改造，以及养老 育服务等提升类改进，基础类要应改尽改，完善类、提升类则要因地
制宜、按需改造。为此 市政府制定了老旧小区改造统一标准，还特别提出从实际出发，一
区一策。小区的老人休养中心是新建的提升类项目，一开业就迎来 10 位老人入住。“这地
方过去是一个宾馆的闲置库房，物业承包后改造为休养中心，小区老年人比较多，身体有些
小毛病，休养中心帮助他们进行日常调养。”饶书记说。
如今的进步新村焕然一新，投入的改造资金可不少。按照市政府的规划，市政府财政资
金重点补助基础类改造内容。可是提升小区环境、引入公共服务这些完善类、提升类改造，
所需资金也不是个小数目，由谁来承担？“居民要出一点，居民出资参与改造，可以提高小
区居民的主人翁意识和归属感，为后续管理埋下了伏笔。”饶书记说，“更重要的是让社会
力量参与进来，各方合理共担改造资金。目前，我们街道已在全市率先引入社会资本，委托
前程集团参与改造。”
“目前我们在小区已投入改造资金 200 多万元，开始提供物业服务。”前程集团城区更
新事业部刘经理说。进步新村长期没有物业，一开始刘经理还很担心居民对缴物业费会有抵
触。然而，小区物业费缴纳率之高却超出了刘经理的预期。老潘就是缴纳物业费的“积极分
子”：“我们先体验了几个月的免费服务，确实感受到了物业入驻后的便利，尤其是在疫情
防控期间消毒检测等服务做得很到位。”如今，小区各出入口都安装了门禁，还有保安值班，
实现封闭式管理，为控制人员流动、防控疫情起到了关键作用，居民们都很安心。
“很多小区都是我们城市高速发展的产物，虽然逐渐老旧了，但经过精心改造后将旧貌
换新颜，依然是我们城市的动人风景。”张局长说，“我们将及时总结进步新村的试点经验，