XXX集团行政采购管理制度




一、目的
为规范行政采购管理过程要求，控制办公经费，提高采购质量及效率，根据集团实际情况，特制定本制度。
二、定义
本制度所称行政采购：指为保证正常办公所需的物资或服务采购行为。包含：办公耗材、物料消耗品、办公区保洁用品、办公资产、行政服务五类。
品类
品类范围
办公耗材
桌面办公用品、办公本、书写用品。
物料消耗品
文件档案管理用品、财务用品、办公纸品、一次性用品、会议用品、劳保用品。
保洁用品
生活用纸、清洁用品。
办公资产
办公桌椅柜、IT硬件、办公车辆、办公区装修、IT软件类等
行政服务类
办公软、硬件维护、场所环境维护、工商服务等

三、供方评审
管控事项
管控内容
资格预、评审
制定资格预审标准：注册资金、年营业额、年供货能力等指标
制定预审文件（供方填）
制定现场考察评分表
现场考察
采购部门、需求部门共同组成，至少2部门3人以上
合格供方评定
OA通用审批流报告
评审单位、附件（合格供方评定表、资格评审文件评审表、现场考察评分表、供方评定意见表、供方考察报告）

四、采购管理
XXX公室负责全集团行政采购统筹管理，各职能中心、各部门及分子公司行政人员或行政对接人员，负责各自中心、部门、公司内办公资产的日常管理，包含申报（立项）、采购（视采购权分配范围进行）、验收、入库、出库。
（一）、申报（立项）：由各职能中心、各部门及分子公司行政人员或行政对接人员填报《行政采购申购表》，按《集团行政统一采购通用审批流程标准化规定》进行审批。
（二）、采购：由XXX或分子公司行政部门（分子公司采购权需XXX授权）统一采购。集团对供方统一管理、统一分类，并通过供方资格评审、履约评估的合格供方品牌库存中选择。采购方式为：招标采购、直接委托采购、其它采购形式采购三种。
1、招标采购：
1）、依据以下流程及要求执行
管控事项
管控内容
招标小组
1）、由XXX或分子公司行政部门、相应业务部门组成，分为技术组和商务组。
2）、总人数5人，技术组不少于2人、商务组不少于3人。
3）、组长：招标经办公司负责人。
4）、组员：XXX或分子公司行政部门负责人、业务部门负责人、业务部门专业人员、相关部门人员。
入围单位
1）、集团合格供方品牌库存中有对应类别的招标项目，必须从中选择入围单位和材料设备品牌
2）、集团合格供方品牌库存中无对应类别的招标项目，应严格执行单项招标合格供方评审程序选择入围单位。
3）、入围单位数量不少于3家，上限不做限制，提交书面投标承诺的合格供方均可入围。
4)、招标经办部门先将招标项目付款方式、工期要求、评标基本办法等核心商务和技术条件通知合格供方
招标文件
1）、示范文件：XXX组织编制
2）、招标文件：经办部门组织编制，招标小组参与并审核。有范本的招标项目必须使用范本。无范本的参照同一分类内已有范本编制，但评标办法等核心内容严禁调整。
答疑文件
投标单位应书面提交对招标文件的质疑，招标经办部门起草答疑文件，按照招标文件审批权限审批后，下发给所有投标单位。
清标问卷
清标次数不超过2次
定标
1）、严禁在开标后变更评标办法
2）、开标后禁止进行单独议标

2）、评标办法：
评标办法
操作说明
适用范围
合理低价法
技术标符合性评审，合格的进入商务标评审按商务标评审结果定标。
办公耗材、物料消耗品、办公区保洁用品、办公车辆、IT硬件（桌面类）（除定制类）
两阶段
合理低价法
一阶段：开、评技术标合格（大于60分）的进入二阶段。
办公桌椅柜、办公区装修（效果类）、行政服务类、IT硬件类（除桌面类）
二阶段：开、评商务标按商务标评审结果定标。

2、直接委托采购：
1)、符合以下管控内容的采购直接委托采购：
单项合同估算金额小于10万元。