中国建筑西北设计研究院有限公司 吕 成
城市双修背景下的历史文化名城核心区域更新 —以延安二道街城市双修规划设计为例
2015年3月，中央城市工作会议筹备期间，住建部陈政高部长来到三亚视察城市建设工作，针对三亚突出的城市问题，提出了“城市修补，生态修复”的理念； 2016年12月10日，住建部在三亚召开城市双修工作现场会，全面肯定肯定了三亚在城市双修工作中的成绩，并明确未来城市双修工作的六大任务； 2017年4月，住建部公布了“第二批城市双修试点城市”名单，延安赫然在列。目前全国已经有20个双修试点城市。
城市建设步入“双修”时代
首批双修试点城市：三亚 第二批双修试点名单： 福州、厦门、泉州、张家口、开封、洛阳、 西安、延安、南京、宁波、哈尔滨、景德镇、荆门、呼伦贝尔、乌兰浩特、桂林、安顺、西宁、银川。
全国20个双修试点城市空间分布图
高品位、低成本 讲实用、易维护 能承受、可推广
“生态修复 城市修补”原则
中国城市规划设计研究院统筹双修规划工作
延安老城区： “三山鼎立、两河交汇”的自然格局； “Y型结构、放射发展”的城市形态
延安府城位于三山对峙，二水襟围的关键位置。坐落于延河与南川河的汇合处的一处台地上,紧邻凤凰山。是当时延安府衙所在地,故称为府城。 延安府城是典型的优秀中国传统山水城市，北宋名臣范仲淹对延安府城山水格局的形成起了重要的作用。从选址到营建都与山水格局形成秩序关系。范仲淹诗云：“江景来秦塞，风情属庾楼”。
延安府城城市格局主动取向于山水环境，其城市选址、轴线定位、尺度控制、城市标志建筑的营建等都与城外风景建筑建立了直接或间接的联系，周围的山势形成城市的主要空间骨架。山上的人文景观魁星阁、镇西楼、宝塔等均与城内各城门、钟鼓楼等主要建筑形成对景。形成延安特有的城市轴线和山水格局的对应关系。形成城山一体的典型山水城市格局。
延安府城中的两条主要轴线都和周围山形有着密切关系。 一条轴线从凤凰山的最高点开始，向北经过府城中心位置的钟鼓楼，向北至大东门，一直延伸至清凉山南端的变坡点。 府城南北门之间的轴线西北方向对着云梯山的变坡点，东南方向与宝塔山上一条东西向山脊正对。 北门位置向北的对景对象是坐落于太和山北部的魁星阁，其向南对着云梯山的顶峰。 大东门向东对着延安宝塔，向南只想凤凰山上的镇西楼，向北与清凉山上的天下奇观（庞、范公祠）有明确的正对关系。 小东门处与南门处均与延安宝塔有对景关系。
历史上的南大街
二道街片区是延安的核心，是Y型结构的中心，城市的会客厅，旅游服务中心、交通枢纽
形象性： 二道街位于城市的核心区，是延安“三山两河”城市格局的交汇处，是城市形象的窗口
交通性： 二道街所在的区域，联系各个组团的干路交汇处，车流最集中的区域；也是红色旅游环线的必经之路
功能性： 二道街地处城市的主中心，主要承担经济职能、城市旅游职能和文化职能。
延安，西安对比图，康巴什、济南市政府、佛山顺德区政府，千城一面图片
延安的城市变化
1940年代
1980年代
2010年代
城市迅速扩张使城市经济快速发展，同时也带来了人口结构的变化、产业结构的调整，亟需大量发展用地与完善的交通体系，但河谷型城市先天用地规模有限的缺陷使得延安发展过程矛盾层出、问题重重：城市建设密度、建筑高度及体量愈渐增长，公共开放空间被侵占，交通拥堵不畅，延安城市空间秩序愈加混乱。原有城市以宝塔为核心，三山环峙、延水汇流的城市意象受到强烈冲击，宝塔山、凤凰山、清凉山、延河等自然要素之间的视觉通廊几乎被完全切断，延安历史风貌保护压力巨大。