2001-2005年是我国国民经济和社会发展第十个五年计划期。“十五”计划是潮州市进入21 世纪、开始实施现代化建设第三步战略部署的第一个五年计划。“十五”计划包括 计划纲要、重点专项计划、欧亿·体育（中国）有限公司计划和地区计划。本纲要是根据《中共潮州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》编制的，是今后五年潮州市改革开放和现代化建设的总体战略部署，是战略性、宏观性、政策性的计划，计划指标总体上是预测性、指导性的。一、发展环境“十五”时期，是潮州市朝着“率先基本实现现代化”目标加快发展的重要时期，也是潮州市经济结构的调整期，经济体制的完善期，适应加入世贸组织(WTO)新形势的过渡期，潮州市将面临着较为复杂多变的国际和国内环境。 (一)经济全球化、新科技革命和经济结构调整三大基本趋势进一步加强，对世界经济发展将产生决定性影响全球新一轮的产业结构调整逐步展开，知识经济和区域经济一体化势不可挡，贸易、投资、金融自由化进程加快，微电子、信息化、生物工程和新材料等为代表的新技术革命飞速发展，以跨国公司购并为主要特征的结构调整和产业重组规模空前，这既为世界经济注入新的动力，也为各国经济发展提供了新的空间，但经济风险相应增加，也给以传统产业为主的国家带来新的压力。和平与发展仍是世界政治的主流，世界政治格局趋向多极化，但强权政治抬头，给经济发展带来许多不稳定的政治因素。 (二)我国经济进入新的发展阶段，将为潮州市经济的持续发展提供良好的外部环境经济体制改革进入综合配套、体制创新阶段；市场配置资源逐步发挥基础性作用，经济的开 放度进一步提高；结构调整加快，扩大需求潜力大；我国将加入世界贸易组织和实施西部大 开发战略，为经济发展提供了新的机遇。未来五年，广东经济发展的内外部环境和条件将比 “九五”中后期有较大改善，有效需求不足的状况将得到初步扭转，这为潮州市经济发展创造良好的外部环境。但是，市场供给结构性过剩，扩大内需动力不足，自然失业率较高等因素制约着经济发展；伴随着改革开放的深入和区域政策的调整，区域竞争加剧。 (三)“九五”期间潮州市经济和社会发展取得了很大成就，为“十五”时期发展打下了良好的基础“九五”时期，潮州市认真贯彻落实党的十五大精神，正确处理改革、发展和稳定的关系，着力推进“两个根本性转变”，刺激内需，扩大开放，国民经济保持持续、稳定、健康发展，各项社会事业取得新的成绩。1.国民经济稳定增长。2000年，国内生产总值(GDP)和人均GDP分别达到198v.12亿元 和8102元，“九五”期间年均增长11.7%和10.3%。三大产业比例从1995年的23.4∶44.1 ∶32.5 调整为19.7∶46.0∶34.3。着力推进农业产业化进程，改造传统产业，发展高新技术行 业， 培养了省级农业龙头企业4家，年产值超千万元的农业产业化组织17个,经省认定的高新技术企业17家，高新技术产品30多种。2000年工、农业总产值分别达到332.13亿元和72.19亿元(当年价)，“九五”期间年均增长16%和6.9%。2.基础设施得到加强。完成韩江南北堤除险加固、国道324线饶平穿城路段、潮州港口大道 、彩塘220千伏变电站、潮州至饶平220千伏线路、中央直属粮库、市电信枢纽大楼、市信息 中心国际互联网潮州信息网等工程。“九五”期末，全市公路通车里程1845.8公里，公路 密度每百平方公里59.9公里，铁路营运里程31.7公里，沿海及内河港口码头泊位18个；实 现 电网统一管理，全社会用电量14亿千瓦时；城乡电话交换机总容量52.7万门，移动电话总容量30万门，城乡电话普及率达到每百人28部。城市基础设施建设取得新的进展。新建、改建了 一批城市主干道，配套完善了城市防洪、供水、供电、通信、排污、园林绿化等基础设施 ；城市新区建设卓有成效，老城区改造步伐加快。城市规模迅速扩大，建成区面积扩大至30 .77平方公里，城市化水平达到25.7%。3.对外开放不断深化。抓住国家调整外贸政策的机遇，开拓多元化市场，千方百计减轻亚 洲金融危机带来的影响，使外贸出口保持良好的发展态势，出口市场扩大到香港、美国、日本、欧盟等116个国家和地区，以名瑞服装、枫溪陶瓷等为龙头的出口生产基地进一步发展壮大。2000年，外贸出口总额达到6.9亿美元，“九五”期间年均增长3.7%。利用外资规 模有所扩大，“九五”期间累计实际利用外资8.4亿美元，比“八五”期间增长24.8%。4.科技教育迅速发展。依靠科技进步推动产业优化升级，开发、生产片式电阻器氧化铝陶 瓷基片、彩色纯平电视机、玻璃纤维材料、大幅面激光全息包装材料等一批高新技术产品，一批先进适用的农科成果得以推广应用，并形成新的经济增长点。基础教育在巩固“普九” 成果、改造薄弱学校、提高办学质量方面取得明显成效。5.人民生活水平稳步提高。2000年，市区居民人均可支配收入6904元，农民人均纯收入372.8元，“九五”期间年均增长10%和8.6%；市区居民人均居住面积18.1平方米，农民人均居住面积22.1平方米，分别比1995年增长76.4%和27.7%。环境建设得到加强，市城区环境 噪声 达标区面积26.3平方公里，覆盖率达到66.8%，烟尘控制区覆盖率95%，主要饮用水水质达到国家二类质量标准以上。城市管理水平进一步提高，市区达到了省级卫生城市标准。6.各项改革初见成效。积极稳妥推进国有企业改革，顺利完成三环、名瑞、宏兴等3家企业 国有股权转让和市电机厂、磁性材料厂等国有企业股份合作制改造工作。进一步深化粮食流通、社会保障、劳动就业、地方金融、投融资体制、住房制度以及国有资产管理体制等方面的改革，并取得成效。制定鼓励扶持政策，使非公有制经济全面发展，全市非公有制工业总 产值占全市工业总产值的88%，成为全市经济发展的生力军，涌现了庵埠食品、彩塘不锈钢 、江东机绣等专业乡镇，以枫溪区为龙头的陶瓷工业得到长足发展。“九五”时期，全市经济社会发展取得了很大的成就，为“十五”时期发展打下了良好的基础，但仍面临着较突出的矛盾和问题。--总体经济实力不强，与基本实现现代化目标差距较大。2000年，潮州市人均GDP占全省平均水平的62%，总体实力处于全省中下水平。--产业技术创新能力较弱，市场竞争能力较差。企业尚未成为技术创新的主体，人才不足 ，信息不灵；企业规模小而散，关联度低，专业化和社会化不高；名牌和拳头产品少，产品技术含量低；农业产业化进程较慢，第三产业发展速度和水平不高。--改革与发展中的深层次矛盾尚未解决，化解金融资产风险、依法追收债款的任务还很艰巨经济发展的软环境还有待进一步改善。--可持续发展任重道远。人口控制压力大，人口老龄化问题日益明显；劳动力总体素质不高，供求结构性矛盾突出；人多地少，耕地资源匮乏；生态环境建设滞后，局部区域性的环境问题尤须重视。二、奋斗目标(一)指导思想高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线和基本纲领，按照“三个代表”重要思想的要求，以增创新优势、率先基本实现社会主义现代化为总目标、总任务统揽全局，进一步解放思想，开拓进取，继续实施“农业稳市、工业立市、旅游旺市、人才兴市、依法治市、 富民强市”发展战略，抓住机遇，正确处理改革、发展与稳定的关系，坚持以发展为主题， 大力推进经济结构调整，加快