全国水利信息化规划 （"金水工程"规划） 水利部信息化工作领导小组办公室 二〇〇三年四月 主持单位：水利部信息化工作领导小组办公室 编写单位：水利部水利信息中心 北京金水信息技术有限公司 河海大学 编制说明 2001年 11月，水利部印发了《全国水利信息化规划纲要》，提出了全国水利信息化的发 展思路，并在全国水利系统具体部署开展信息化规划编制工作的任务。一年多来，在水利部 领导的关心和支持下，在有关司局和流域机构的大力配合下，全国水利信息化规划工作进展 顺利，并取得了显著的成果。7个流域机构、25个省（自治区、直辖市）的规划报告已编制 完成，并上报水利部；由部机关有关司局牵头编制的信息化专项规划也基本完成；水利信息 中心负责的水利信息基础设施部分 --国家水利数据中心建设规划及建设项目建议书和水利信 息化标准化指南等都已完成，并通过了审查，为《全国水利信息化规划》（暨"金水工程"规划， 以下统称为《全国水利信息划规划》）编制工作打下了良好的基础。 一年多来，国家对信息化的发展又有了新的要求，特别是党的十六大明确提出了全面建 设小康社会的奋斗目标，强调要大力推进信息化，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进 信息化，加快建设现代化。中央已经决定以电子政务建设作为今后一段时期我国信息化工作 的重点，并将"金水工程"作为"十五"期间优先实施的重要业务系统启动建设；水利部党组也已 经将水利信息化建设列入 2010年水利工作发展的十大主要目标之一。为了更好地贯彻落实国 家信息化的发展方针和水利部党组提出的新的治水思路，适应水利现代化的新要求，保障全 国水利信息化建设科学有序地进行，编制《全国水利信息化规划》十分必要。 为了更好地完成《全国水利信息化规划》的编制，水利部信息化工作领导小组办 公室和水利信息中心于 2002年9月向社会公开征集了《全国水利信息化规划编写大纲》，得 到了广泛响应。专家评审推荐的规划编制合作单位在水利部信息化工作领导小组办公室和水 1 利信息中心的组织下，从 2002年 9月开始广泛对水利部门进行需求调研，并对各单位上报的 规划进行认真研究与分析，特邀国家信息化办公室等单位的领导和专家作专题讲座，对规划 的编制进行具体指导，在此基础上，编制了规划初稿。初稿在不同的范围内多次征求专家和 有关部门的意见，数易其稿，形成征求意见稿（初稿）。2003年 1月 11日至 12日，水利部信 息化工作领导小组办公室、水利信息中心联合在北京主持召开了《全国水利信息化规划》咨 询会，来自国家税务总局、信息产业部、国电公司南京自动化研究院、部机关有关司局、水 规总院、流域机构、水利信息中心等单位的 40多位专家和代表出席了会议，专家和代表们就 报告的内容进行了深入细致的讨论，提出了具体的修改意见和建议。会后，规划编制单位根 据会议精神，对规划进行了全面的修改，于 2003年 1月下旬完成了规划的征求意见稿，正式 下发各有关单位征求意见。在汇总各单位反馈意见的基础上，规划编制单位再次对规划进行 了修改，形成送审稿初稿，并在征求水利部信息化工作领导小组各成员单位意见的基础上， 形成送审稿提交审查。 2003年 3月 31日至 4月 1日，受水利部委托，部水利水电规划设计总院在北京召开会议， 对《全国水利信息化规划》进行了审查。参加会议的有国家发展和改革委员会、国务院信息 化工作办公室、水利部有关司局、国家防汛抗旱总指挥部办公室，各流域机构，部分省（自 治区、直辖市）水利（水务）厅（局）等单位的代表和中国工程院、清华大学、中国水利水 电科学研究院、国电公司南京自动化研究所、国家税务总局信息中心、信息产业部电子六所、 信息产业部信息中心、水利部水利信息中心的特邀专家共 40多人。专家和代表们就《全国水 利信息化规划》的内容进行了深入细致的讨论，提出了具体的意见和建议。会后，规划编制 单位根据会议精神，对规划进行了全面的修改，形成《全国水利信息化规划》正式稿。 在规划编制过程中，规划编制单位多次就若干重大问题及时向部信息化领导小组进行了 汇报，听取指示，使规划在重大原则与策略方面既符合国家信息化发展的指导方针，又紧扣 水利现代化发展的总体战略。 水利信息化是一个长期而艰巨的历史过程。《全国水利信息化规划》充分考虑了水利行 业信息化建设特点，遵循国家信息化建设的总体规划，分阶段阐明了水利信息化建设的目标 与任务，为全国水利信息化建设提供了依据。 2 目录 第一章水利信息化背景 1 1.1水利信息化概述 1 1.2现状及存在问题 4 1.2.1信息技术应用现状 4 1.2.2存在的主要问题 7 1.3水利信息化的必要性 10 1.3.1水利面临严峻形势