中共中央国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》 新华社北京2月24日电近日，中共中央、国务院印发了《国家综合立体交 通网规划纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《国家综合立体交通网规划纲要》全文如下。 国家综合立体交通网规划纲要 为加快建设交通强国，构建现代化高质量国家综合立体交通网，支撑现代化 经济体系和社会主义现代化强国建设，编制本规划纲要。规划期为2021至2035 年，远景展望到本世纪中叶。 一、规划基础 （一）发展现状 改革开放特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导 下，我国交通运输发展取得了举世瞩目的成就。基础设施网络基本形成，综合交 通运输体系不断完善；运输服务能力和水平大幅提升，人民群众获得感明显增强； 科技创新成效显著，设施建造、运输装备技术水平大幅提升；交通运输建设现代 化加快推进，安全智慧绿色发展水平持续提高；交通运输对外开放持续扩大，走 出去步伐不断加快。交通运输发展有效促进国土空间开发保护、城乡区域协调发 展、生产力布局优化，为经济社会发展充分发挥基础性、先导性、战略性和服务 性作用，为决胜全面建成小康社会提供了有力支撑。 与此同时，我国交通运输发展还存在一些短板，不平衡不充分问题仍然突出。 综合交通网络布局仍需完善，结构有待优化，互联互通和网络韧性还需增强；综 合交通统筹融合亟待加强，资源集约利用水平有待提高，交通运输与相关产业协 同融合尚需深化，全产业链支撑能力仍需提升；综合交通发展质量效率和服务水 平不高，现代物流体系有待完善，科技创新能力、安全智慧绿色发展水平还要进 一步提高；交通运输重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。 （二）形势要求 当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有 新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革 深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍是时代主题，人类命运共同体 理念深入人心。同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎 疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。我国已转向高 质量发展阶段，制度优势显著，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性增强， 社会大局稳定，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，但发展不平衡不充分 问题仍然突出。 国内国际新形势对加快建设交通强国、构建现代化高质量国家综合立体交通 网提出了新的更高要求，必须更加突出创新的核心地位，注重交通运输创新驱动 和智慧发展；更加突出统筹协调，注重各种运输方式融合发展和城乡区域交通运 输协调发展；更加突出绿色发展，注重国土空间开发和生态环境保护；更加突出 高水平对外开放，注重对外互联互通和国际供应链开放、安全、稳定；更加突出 共享发展，注重建设人民满意交通，满足人民日益增长的美好生活需要。要着力 推动交通运输更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，发 挥交通运输在国民经济扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、降低循环 成本、保障循环安全中的重要作用，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支 撑。 （三）运输需求 旅客出行需求稳步增长，高品质、多样化、个性化的需求不断增强。预计2021 至2035年旅客出行量（含小汽车出行量）年均增速为3.2%左右。高铁、民航、 小汽车出行占比不断提升，国际旅客出行以及城市群旅客出行需求更加旺盛。东 部地区仍将是我国出行需求最为集中的区域，中西部地区出行需求增速加快。 货物运输需求稳中有升，高价值、小批量、时效强的需求快速攀升。预计2021 至2035年全社会货运量年均增速为2%左右，邮政快递业务量年均增速为6.3% 左右。外贸货物运输保持长期增长态势，大宗散货运量未来一段时期保持高位运 行状态。东部地区货运需求仍保持较大规模，中西部地区增速将快于东部地区。 二、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九 届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推 进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新 发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改 革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本 目的，统筹发展和安全，充分发挥中央和地方两个积极性，更加注重质量效益、 一体化融合、创新驱动，打造一流设施、技术、管理、服务，构建便捷顺畅、经 济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网， 加快建设交通强国，为全面建设社会主义现代化国家当好先行。 （二）工作原则 ——服务大局、服务人民。立足全面建设社会主义现代化国家大局，坚持适 度超前，推进交通与国土空间开发保