2023中国数字政府建设与发展白皮书 A 专家寄语 推动数字经济发展，数字政府建设需先行 梅宏 当今世界正在经历一场源于信息技术的快速发展和广泛应用而引发的大范围、深层次的科技革命和 产业变革，数字化转型已成为人类社会发展的主流趋势。在我国，实施国家大数据战略，建设数字 中国，发展数字经济也已成为国家战略选择。社会的数字化是数字经济发展的土壤，数字政府、数 字社会、数字治理体系建设等构成了数字经济发展的环境。同时，数字基础设施建设以及传统物理 基础设施的数字化奠定了数字经济发展的基础平台。 数字化转型是一场根本性的变革，是 一种范型变迁（para digm shift），仅仅基于现有架构流程， 利用信息技术来提质增效是远远不够的，需要利用信息技术对原来的组织架构、业务流程、服务模 式等进行变革性改造。对政府和企业而言，要真正实现数字化转型，首先需要解放思想，转换理念， 适应“信息化引领”的时代趋势。数字化转型发展，一方面可以实现治理能力和治理水平提升，另 一方面，也需要相适应的数字治理架构和体系。就这个意义而言，数字化转型本质上也是一个构建 数字治理体系的过程。 当下，全球各主要国家已将数字治理提上日程，从制度法规、标准规范以及技术探索等方面构建数 字治理体系。我国也在大力推进国家治理体系和治理能力现代化，如“十四五”规划和 2035年远 景目标纲要提出要“构建数字规则体系，营造开放、健康、安全的数字生态”；2022 年 6 月，国 务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，部署数字政府建设，指出要“构建协同高效的政 府数字化履职能力体系”等。2022 年 12 月 2 日，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好 发挥数据要素作用的意见》发布，开启了数据基础制度建设的顶层设计。2023 年 2 月 27 日，中 共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，全面部署数字中国建设，并指出要“发展高 效协同的数字政务”。 我国数字经济繁荣发展的阶段正在开启，数字政府的建设必须要跟上，甚至需先行！相信随着更多 数字经济相关的市场主体参与其中，将不断推动数字政府建设新发展，促进数字技术更广泛地应用 于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，满足人民群众对政务服务日益增长的需求。 中国科学院院士 : 1 2023 年 4 月 13 日 用数字化重塑政府是大势所趋 张占斌 党的二十大报告系统地论述了中国式现代化的重大理论和实践问题，提出加快建设网络强国、数字 中国，为全面建设社会主义现代化国家和全面建成社会主义现代化强国擘画了宏伟蓝图。中国式现 代化也要求国家治理体系和治理能力的现代化，而政府治理体系的现代化在国家治理体系和治理能 力现代化中属于特别关键的地位。政府治理体系的现代化离不开政府职能的重塑和转型，离不开用 数字化来重塑政府职能体系。 数字政府是数字中国的重要组成部分。将数字技术广泛应用于政府管理服务，是推进治理体系和治 理能力现代化的有效举措，也是更好满足公众对政务服务越来越高需求的必然选择。经过多年的改 革，我国的服务型政府建设取得了积极进展，但仍然存在着一些问题。用数字化重塑政府是未来政 府治理能力现代化的必然趋势，我们要把转变政府职能放在数字化的大格局中进行审视。我们通常 讲，数字政府、数字经济和数字社会这三驾马车中，数字政府将起到核心的作用，推动的作用，牵 引的作用。 数字化重塑政府是一场革命，将引发政府职能实现形式上的重大变化，也将进一步优化政府结构， 降低成本，提高效率，改善服务。当前，中国电子旗下中国电子云联合IDC 中国做了一件非常有 品技术需求新特点、政府履职能力新要求等领域研究分析，面向政府客户输出一份具有一定欧亿·体育（中国）有限公司影 响力的研究报告。相信报告的发表一定会给数字政府建设提供助力和借鉴，加快数字政府的变革和 出新。 中央党校（国家行政学院）教授、中国式现代化研究中心主任 : 2023 年4月13日 2 目录 Contents 专家寄语. 1 4 前言?使命与变革. 政府信息化发展与内涵重构. 5 1.1 政府信息化发展迈入新的阶段 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1.2 数字政府定位升级，助力数字经济与百年目标. . . . . . . . . . . . . .