P城商行公司治理结构优化策略研究
摘
要
摘要
党的十八大以来，习近平总书记十分重视金融业改革有关工作，在全国多
个重要地方和公开场合就关于加快深入推进金融业公司治理有关工作发表了重
要系列讲话，为完善银行公司治理指明前进方向。2019年 5月 24日，包商银行
遭到大股东违规占有 1560亿元，出现了严重的信用风险，人民银行、银保监会
共同对其进行了接管。它是当前我国商业银行发展历程中的一个标志性事件，
反映了公司治理失败的悲惨教训，并且值得提高警惕。包商银行、锦州银行以
及恒丰银行等许多中小银行陆续产生风险，其背后的问题就在于银行公司治理
的失灵。与大型商业银行、股份制商业银行等相比，城商行公司治理具有自身
的特殊性。此外，城商行的公司治理通常开始较晚，无论与国家相关监管部门
的要求和国家相关政策规定进行比较，还是与国内其他优秀的同业机构进行比
较，都存在较大差距和不足，亟待解决。经过一段时间的努力和探索，城商行
的公司治理水平已经有了很大的进步，但是由于受到各种因素的限制和影响，
其公司治理的问题仍然比较突出。当下我国进入新的时代，城商行必须要正视
自己的不足，更新管理理念，有效地权衡复杂的公司利益相关者之间的关系，
在公司治理中切实做到对各个公司治理主体之间的有效性制衡，促进公司治理
能力的整体性提升。
近年来，P城商行不断加强对公司治理能力的建设，不断建立和完善“一委
三会一层”各个公司治理主体部门之间的独立经营、有效制衡、彼此间合作配
合、协调运行的公司治理机制，完善合理的激励、约束机制以及科学、高效的
公司治理决策、执行和管控的监督机制，公司治理的效能得到持续地提升，有
力推动其持续健康发展，各项经营指标呈现持续向好态势。但是，该行也发生
了股东之间矛盾摩擦频繁、前董事长因受贿入狱、前行长发生重大负面新闻而
调整、高管层频繁变动等一系列重大负面舆情事件，这说明该行在公司治理方
面还存在一系列问题亟待改进。
本文以 P城商行为例，通过与该行和监管部门人员访谈、深入搜集相关资
料、现场考察等，多方面了解 P城商行在党的建设、股东股权结构、股东行为
管理和关联交易、治理结构、激励约束机制、信息披露、利益相关者管理等公
I

P城商行公司治理结构优化策略研究
摘
要
司治理方面相关信息，分析其公司治理现状及存在的问题，进而提出了 P城商
行公司治理的改进策略，并延伸到其他城商行，总结出对其他城商行完善公司
治理的启示。
关键词：城商行；公司治理；治理结构
II
。。。以下略