目录 帖摘要1 Abstract3 引B1 一 、行政惯例司法适用的一般理论 3 (一)行政惯例的界定 3 1.行政惯例的产生与成因 3 2.行政惯例的概念与构成要件 5 3.行政惯例的法律地位 8 (二)行政惯例司法适用的解读 10 1.审判依据说 10 2.司法审查说 11 (H)行政惯例司法适用的价值 12 1.完善行政法律体系 12 2.推动行政法律规则的自我更新 13 3.提高法律调整行政关系的效率 13 4.排除非理性行政惯例的继续存在 14 5.促进行政执法与行政诉讼的协调统一 15 6.实现行政诉讼的个案正义 15 二、行政惯例司法适用的现实基础 17 (一)行政惯例的理论逐渐成熟 17 1.行政惯例法源地位的认可 17 2.行政惯例价值的肯定 17 3.行政惯例效力的讨论 18 (二)域外行政惯例司法适用的经验借鉴 19 1.域外对行政惯例效力的规定 19 2.域外行政惯例的司法审查制度建构 19 (H)我国实践中相关案例的思考 21 山东大学硕女学位报告 1.实践中行政惯例争议的典型案例 21 2.对行政惯例司法适用争议案例的思考 24 王、行政惯例司法适用的现实困境及成因分析 26 (一)行政惯例司法适用的困境 26 1.行政惯例存在形式散乱 26 2.行政执法领域适用混乱 27 3.行政惯例的效力不清 27 4.行政惯例位阶模糊 28 5.行政惯例缺少明确的审查标准 29 (二)行政惯例司法适用困境的成因分析 29 1.成文法国家的司法传统 29 2.理论重视程度的欠缺 30 3.有待完善的司法环境 30 4.社会地理因素的障碍 31 四、行政惯例司法适用困境的排解 33 (一)规范行政惯例的形式和效力 巧 1.规范行政惯例的形式 33 2.肯定行政惯例的适用效力 33 (二)建立行政惯例公开制度 34 1.行政惯例的主动公开 34 2.行政惯例的被动公开 34 (H)明确行政惯例司法适用的位阶 35 1.行政惯例与成文法 35 2.行政惯例与非成文法 35 (四)完善行政惯例的审查标准 37 1.确定审查权的行使主体 37 2.明确审查内容和标准 40 ￡、结43