2019 毕马威企业咨询(中国)有限公司 — 中国外商独资企业,是与瑞士实体 — 毕马威国际合作组织 ( “毕马威国际” ) 相关联的独立成员所网络中的成员。版权所有，不得转载
目 录
进出口贸易环境...........2
.y海关机构设置.
.y中国常见进出口模式和海关监管
.y进出口许可证.
.y外汇管理
.y出口管制
.y海关企业信用管理
.y海关稽查和企业主动披露制度
.y海关缉私
.y检验检疫
战略筹划,节约成本和提高效率.8
.y加工贸易制度
.y海关特殊监管区域.
.y自由贸易试验区.
.y完税价格分析
.y自由贸易协定.
.y税则归类筹划和参与税改调研
.y跨境电商
企业常见的海关和贸易管理难题..........14
.y海关估价.
.y税则归类
.y加工贸易的海关风险管理.
.y申报准确性
选择毕马威.......21
我们在中国的海关和贸易服务网络.......23
附表.....24
联系我们..........25
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中国的海关与贸易事务管理 | 1
进出口贸易环境A
在全球各地，海关法律法规都可能会给我们带来复杂的挑战。然而，如果企业能够
理解并运用这些法律法规，便能降低经营风险、控制运营成本、改善盈利水平，并在
市场上获得更多认可。中国地域辽阔，各地海关的实务操作及法规适用都不尽相同，
这可能会产生一些不确定性。这些挑战是可以迎刃而解的，但为此需要投入时间和
资源，进行战略性的筹划
这本手册介绍了企业在中国进出口和海关管理过程中可能碰到的某些复杂问题。首
先，我们介绍了海关法规、监管环境和海关机构设置，以便企业对此建立清晰的理
解和认识。在此基础上，企业可以进一步选择制定战略性筹划方案，以提高其市场竞
争力
海关机构设置
中国海关总署（以下简称“海关总署”）是国务院下属的正部级直属机构，统一管理全
国海关，并对所有进出境货物实施监管。中国海关总署的组织结构请参见第24页的附
录
全国海关目前共有47个直属海关单位（包括42个直属海关，两所海关院校，天津、上海
特派办，和负责主管广东省内7个关区的广东分署），742个隶属海关和办事处。中国海
关现有关员（包括海关缉私警察）约6万人1
2017年7月1日起，海关总署在全国范围内推进通关一体化改革，设立以下“两个中心”：
yy风险防控中心
在上海、黄埔和青岛设立三个覆盖全国的集中风险防控中心，分别针对空运货物、陆
运货物和水运货物（来往港澳小型船舶除外）统一对全国所有口岸进口的全部商品开
展安全准入风险防控
1 欧亿·体育（中国）有限公司来源海关总署网站：customs.gov/customs/zsgk93/302251/index.html
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中国的海关与贸易事务管理2 |
yy税收征管中心
在北京/天津、上海和广州设立三个覆盖全国的集中税收征管中心，按照商品和欧亿·体育（中国）有限公司分
工统一对全国所有口岸进口的商品针对涉税申报要素的准确性进行验证和处置。重点
监控涉及归类、价格、原产地等税收征管要素的税收风险
2018年3月，十三届全国人大会议审议通过《国务院机构改革方案》，其中明确了原国
家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。2018年4
月20日起，原出入境检验检疫部门正式以海关名义对外开展工作。目前关检合并的转
隶组建正式完成，各机构职能、组织架构等相关信息待确定后发布
中国常见进出口模式和海关监管
在中国，跨境贸易主要包括一般贸易模式和加工贸易模式。一般贸易是常规进口渠
道，在进口时征收进口关税和增值税；加工贸易是一种特殊的运作模式，用于生产出
口产品的原材料可以在保税状态下（免征进口关税和增值税）进口
一般贸易海关监管模式
一般贸易进口需要支付关税和其他进口环节税款。准确的税款金额取决于正确申报进
口价格、税则归类以及原产国
yy进出口税种
中国海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关进出口税则》征收关
税和其他进出口税。目前，中国海关的税收总收入主要来自以下几个方面：
由于2001年中国加入了世界贸易组织（WTO），中国关税总水平从2000年的15.6%
下降为2010年的9.8%。经过2018年的三次降税，中国关税总水平进一步下降至
7.5%
yy海关估价
中国海关遵循《WTO海关估价协定》（也称《WTO实施关贸总协定（GATT）第七条的
协定》）的估价原则
在海关估价方面，中国目前实施《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》，
即2013年12月25日发布的海关总署令第213号（以下简称“213号令”）。根据213号
令，进口货物的完税价格由海关以该货物的成交价格为基础审定，包括买方向卖方直
接或间接支付的全部货款
除了以上法规，海关总署同时发布了《中华人民共和国海关审定内销保税货物完税价
格办法》，即海关总署令第211号（以下简称“211号令”）。根据211号令，内销保税货
物完税价格由海关根据加工贸易的不同业务模式、保税货物的状态以成交价格为基础
审定
海关估价对于海关和进口商来说都是一个难题。关于这方面的更多细节将在之后的章
节阐述
进口税税率
关税由产品种类决定
增值税16%或10%（农产品等）
消费税1%-56%，由商品种类决定
船舶吨税人民币1.5-31.8元/净吨
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中国的海关与贸易事务管理 | 3。