报告要点1：
本月重要事件：
表1：2017年5月全国房地产相关政策及重大事件
分类 日期 重要事件 关键内容
金融
财税
5月3日
财政部关于进一步
规范地方政府举债
融资行为的通知
地方政府不得将公益性资产、储备土地注入融资平台公司，不
得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来
源，不得利用政府性资源干预金融机构正常经营行为

5月8日
中国银监会关于印
发商业银行押品管
理指引的通知
（一）押品真实存在；
（二）押品权属关系清晰，抵押（出质）人对押品具有处分权；
（三）押品符合法律法规规定或国家政策要求；
（四）押品具有良好的变现能力

和其他押品等类别，并在此基础上进一步细分

周期、风险状况和市场环境及时调整

制度
建设
5月1日
国土资源部印发
《关于进一步运用
增减挂钩政策支持
脱贫攻坚的通知》
在编制下达土地利用计划时，应实行增量和存量用地统筹联动，
适当减少节余指标流入地区新增建设用地安排，经营性用地尽
量要求使用增减挂钩指标，以提高增减挂钩节余指标收益，进
一步加大对脱贫攻坚工作的支持力度

5月2日
国土资源部办公厅
关于印发《压缩不
动产登记时间实施
方案》的通知
将一般登记办理时限压缩至20个工作日，对政府组织开展的农
村不动产登记以及未公证的继承、受遗赠涉及不动产登记等较
为复杂的登记情形仍按照30个工作日规定。在此基础上，根据
不同登记类型的难易程度，将查封登记和异议登记的办结时限
压缩至即时办理，抵押登记不超过10个工作日，确保不动产登
记便民利民

5月5日
国土资源部办公厅
印发《关于全面排
查不动产登记“中
梗阻”问题的通知》
（一）充分发挥不动产登记工作联席会议作用，加强部门沟通
衔接，完成登记欧亿·体育（中国）有限公司移交，加快存量数据整合和部门间信息共
享，按照法定职责，明确各部门责任，形成目录清单和工作衔
接流程，并向社会公示

（二）系统梳理划拨土地上房屋建设及转让政策规定，明确标
准和办理流程，对符合政策的依法及时办理登记

（三）严格落实不动产登记法规规范，优化业务流程，简化办
事环节，完善信息系统，不得设置没有法律依据的前置条件，报告撰写人：周宣zhouxuan@fang；杜语轩duyuxuan@fang

2017年5月
中国房地产政策跟踪报告
中国指数研究院
本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开欧亿·体育（中国）有限公司的整理。详情请查询http://fdc.fang或致电400-630-1230，
010-56319252。中国房地产政策跟踪报告
分类 日期 重要事件 关键内容
不得增加没有法律法规规定的申请材料，切实做到“信息多跑
路、群众少跑腿”

（四）进一步充实登记人员，增加或扩大办事场所，创新便民
服务举措，在保障信息安全的前提下推动“互联网+不动产登
记”，提高服务效能

（五）本着尊重历史、面对现实、信守政府承诺、维护群众合
法权益的原则，将登记发证与处理历史遗留问题分开，列出问
题清单，提请政府专项研究解决

5月10日
国土资源部印发
《2017年全国土
地利用计划》
促进房地产市场平稳健康发展。房地产库存压力过大的城镇要
减少乃至停止下达住房建设新增建设用地指标。房价上涨压力
大的城市要统筹存量和增量建设用地，综合考虑区域人口、就
业、公共服务设施建设等因素，优化土地供应结构，相应增加
年度住宅用地供应

5月19日
住建部发布《住房
租赁和销售管理条
例（征求意见稿）》
售许可后，应当在十日内在房产管理部门网站和销售现场一
次性公开全部准售住房及每套住房价格，并对外销售

理现售备案。在住房销售中房地产开发企业不得发布虚假房
源信息和广告；通过捏造或者散布涨价信息等方式恶意炒
作、哄抬房价；不符合住房销售条件，向买受人收取或者变
相收取费用；捂盘惜售或者变相囤积房源等

员不得以个人名义承接房地产经纪业务，收取费用；不得同
时在两个及以上机构从事房地产经纪活动；房地产经纪人员
在提供经纪服务时，应当如实提供姓名和职业资格等相关信
息，实行挂牌服务；房地产经纪机构的服务项目实行明码标
价；房地产经纪机构通过其网站发布住房租赁、销售信息的，
应当对信息的真实性负责等

按规定办理机构备案、未按规定公示备案情况等信息、未按
规定程序发布住房租赁、销售信息、未按规定提供经纪服务
或者未将接受委托销售住房的交易资金纳入监管账户或者
侵占、挪用资金的行为，由房产管理部门予以警告，责令限
期改正，可以暂停合同网上签约权限

5月23日
国土资源部官网发
布了《中华人民共
和国土地管理法
（修正案）》（征
求意见稿）及起草
说明
将“征收宅基地和地上房屋，应当按照先补偿后搬迁、居住条
件有改善的原则，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者
货币补偿等方式给予公平合理补偿，保障被征地农民的居住
权。”纳入新条例

国家鼓励进城居住的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。腾退
出的宅基地可以由本集体经济组织与宅基地使用权人协商回
购，主要用于满足本集体内部的宅基地再分配，或者根据国家
有关规定整理利用。此外，国家实行不动产统一登记制度，依
法对土地以及房屋、林木等定着物进行登记

宏观
经济
5月15日
国家统计局发布
1-4月份全国房地
产开发投资和销售
情况
1-4月份，全国房地产开发投资27732亿元，同比名义增长
9.3%，增速比1-3月份提高0.2个百分点。其中，住宅投资18671
亿元，增长10.6%，增速回落0.6个百分点。住宅投资占房地
产开发投资的比重为67.3%。商品房销售额33223亿元，增长
20.1%，增速回落5个百分点

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