摘要
科技已成为国家强盛的关键因素。依靠科技力量缓解贫困、解决贫困人民的
生活问题成为当前扶贫工作的重点。实施科技扶贫项目的根本目的就是将先进的
科学技术充分运用在贫困地区的农林牧渔等产业，逐步改善贫困人民的生活质
量，促进整个贫困地区的经济发展。近年来，国家对扶贫工作高度重视，全国的
扶贫工作取得重大进展。为使新疆的扶贫资源充分利用，扶贫项目的绩效得到进
一步的提高，有必要对新疆财政科技扶贫项目的绩效问题进行研究

本文以政府项目绩效评价理论和项目生命周期理论为主要理论支撑，以
2015 年新疆维吾尔自治区财政厅、扶贫开发办公室立项评审的 23 个实际项目为
研究对象，对比国内外项目绩效评价和扶贫项目绩效问题的研究成果，细化科技
扶贫项目绩效评价流程，结合新疆的特殊区情和科技扶贫项目考核的重点流程，
构建出适用于新疆财政科技扶贫项目绩效评价的指标体系，从而对本次科技扶贫
项目的规划、计划、实施和完成四个阶段进行动态全过程评价。通过实地调研、
查找统计年鉴获取评价数据，运用 AHP 方法解决指标体系的权重问题。以往的研
究中没有依据现实扶贫项目的执行情况进行系统研究，本文在理论和实践上是对
新疆科技扶贫工作的一次探索研究，具有一定的创新性，对新疆以后的扶贫工作
具有积极意义。主要研究内容包括：
1.结合新疆地区的特点及科技扶贫项目考核重点，以项目生命周期思维构建
新疆财政科技扶贫项目绩效评价指标体系。将本次科技扶贫项目细化为项目规
划、项目计划、项目实施和项目完成四个阶段进行评价

2.评价科技扶贫项目全过程，从而得出本次新疆财政科技扶贫项目的绩效评
价结果。按照地域性扶贫绩效分析：东疆地区优于北疆地区，北疆地区由于南疆
地区；按照产业性扶贫绩效分析：畜牧业优于农业，农业优于林果业，水利建设
为最后；按照科技扶贫项目生命周期的绩效评价结果为：规划阶段优于计划阶段，
计划阶段优于实施阶段，完成阶段的绩效最低

3.根据评价结果，对提高新疆财政科技扶贫项目绩效提出四个阶段的政策建
议

关键词：科技扶贫；绩效评价；项目生命周期；指标体系
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