摘 要
自1994年实行分税制改革以后,中国的单一财政体制，逐渐向地方拥有更多的财权、
事权演变。逐渐下方的权力使得地方政府采取了新的灵活多变的政策营造了吸引外商投
资的环境。财政分权水平的地区性差异导致地方政府在竞争外商直接投资时的行为具有
显著的区别。因此，以财政分权作为切入口，来分析地方政府参与FDI竞争，其对经济
增长会有什么样的作用，既符合现实，又有一定的实践意义

本文在梳理相关文献，财政分权及相关理论，FDI 与经济增长相关理论，财政分权、
FDI 竞争及经济增长省际差异理论的基础上，首先构建了财政分权、FDI 及经济增长的
作用机理，接着介绍了我国财政分权体制改革历程和引进 FDI 的阶段，并作了财政分权、
FDI 及经济增长的省际比较。然后通过分析设定度量财政分权程度的指标，利用截面固
定效应模型对我国 29 个省（市、区）1995-2012 年的面板数据进行了实证研究。本文从
省际现实出发，从两个层面分析财政分权体制下 FDI 的流入对地区经济增长的影响效
果：一是分析财政分权体制下地方政府竞争行为对 FDI 引入量的影响，二是分析财政分
权体制下地方政府竞争 FDI 对经济增长的影响

从模型结果的比较中不难发现，由于经济发展水平和财政分权程度存在差异，东部
各省地方政府比中西部地区各省地方政府更有能力运用较多的可控资源竞争 FDI，即在
经济发达地区财政分权有利于 FDI 的进入，在经济落后地区财政分权对 FDI 的吸引力不
显著。并且 FDI 对经济增长的影响系数在东部地区体现为负值，在中部地区显著为正，
而在西部地区作用不明显，即财政分权体制下地方政府对 FDI 的激烈竞争导致了省际经
济增长的差异

最后，本文提出要及时有效地改革我国的财政分权体制和地方官员政绩考核制度，
明确划分政府间的事权与支出责任，进一步改进转移支付制度，转变引资竞争手段，优
化外资利用结构和提高外资利用质量，更好地发挥 FDI 的增长效应，促进各省经济协调
发展

关键词：财政分权；FDI；经济增长；省际比较