哈尔滨工业大学工商管理硕士学位论文
摘 要
本文着重对大庆油田的基建项目效能监察展开了研究。近年来大庆油田的
石油产量下滑，但为了保障国家的能源安全，油田在 2008 年提出了“稳产 4000
万吨再十年”的口号和创造百年油田的宏伟目标。随着油田开发进入中晚期，一
些生产设备、设施、房屋、厂房等都进入了低、老、坏的水平，要维持产量，
油田的产能建设、费用化老区改造、生产检修、房屋维修等投资每年达几十亿
元，并逐年加大，成本上升的问题日益突出，大庆油田在管理上提出了精细化、
科学化、成本化的要求，要求工程建设项目水平要上一个更高的台阶。在这样
背景下，基建项目管理效能监察逐步成为大庆油田效能监察工作的重点。

管理效能监察是在上个世纪 90 年代提出的，先在我国大型国有企业中试点
开展，并结合企业的纪检监察工作，逐步取得有效、有为的一种管理和监察手
段。其以监察为出发点，切入企业的日常管理工作，在提高管理水平、效率和
提高管理、产能的效益方面，发挥了日益显著的作用。本文所阐述的效能监察
是围绕管理的一系列过程、程序、活动展开的，包括对制度的修订，命令的执
行，执行的效果，产生的效益等环节的监督和管理，是对过程和活动的一次精
细化梳理。

本篇论文借鉴了中外政府和企业管理效能监察概念和经验，从大庆油田有
限责任公司企业角度，根据效能监察多年开展的工作成果，对大庆油田基建项
目的现状和管理水平以及基建项目效能监察的现状和特点进行了调查分析，评
估了大庆油田的基建管理水平，总结出了基建项目存在的十个方面问题和效能
监察的工作重点和局限性。针对存在的问题，论文对大庆油田有限责任公司基
建项目管理效能监察体系进行了详细的设计，并提出了适合企业特点的管理管
理效能监察的评价方案。

在文章最后提出的效能评价，是在效能监察的基础上发展起来的对管理者
履行职责、降耗增效、遵守法规制度、廉洁从业、质量安全 5 个方面的一次综
合评价。其成为完成一次效能监察活动的关键和收尾环节，不仅弥补了效能监
察专注于过程监督的局限性，还完善了监察活动对被监察对象的全方位评价和
考核。通过效能评价，可以更清晰地对比和描述出被监察对象在工作中的可能
出现的失误、失察、错误、甚至渎职等行为。而此时纪检监察部门的职能和地
位予以凸显，它可运用付给其的权利，对效能评价的相关责任人进行批评教育
或者各类处罚甚至停职降职乃至开除。效能评价是对效能监察的一种补充，通
过它，可以纠正相关责任人的管理活动，从而实现对管理系统的控制。在企业
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中开展和推广管理效能监察评价，在规范企业内部管理行为、强化管理阶层的
责任、风险意识等方面，有着其它管理手段不可替代的作用。

该论文的研究成果不仅能够对大庆油田有限责任公司基建项目的管理效能
监察工作起到指导和推动作用，同时亦可作为其它企业基建管理效能监察工作
的参考样本，从而提高我国国有企业管理效能监察工作水平。

关键词：效能监察；效能评价；大庆油田；基建项目
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