西安曲江文化旅游（集团）有限公司
人力资源部

目录
一、规划的目的及意义﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒2
二、旅游集团人力资源部管理现状﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒2
（一）曲江文化旅游集团人力资源基本状况﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒3
（二）旅游集团人力资源规划、开发与管理水平现状﹒﹒﹒﹒﹒3
三、人力资源管理面临的形势及主要问题﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒4
（一）旅游集团人力资源管理重点﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒5
（二）人力资源战略因素SWOT分析﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒ 5
（三）人力资源管理面临的主要问题﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒6
四、旅游集团人力资源规划及管理战略目标﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒7
（一）总目标﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒7
（二）子目标﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒7
五、建立人力资源有效管理和协调机制﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒8
（一）重实绩的人力资源甄选机制﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒8
（二）适量淘汰的人力资源竞争机制﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒8
（三）“工作—学习”的创新机制﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒ 8
（四）依靠规范制度的约束机制﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒8
（五）以绩效为依据的薪酬分配机制﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒8
（六）完善的社会保障机制﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒9
六、健全集团人力资源管理体系﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒9
（一）建立具有市场竞争力的薪酬体系﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒9
（二）建立促进业务发展的奖惩体系﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒9
（三）建立适应集团公司管理结构、业务发展的绩效管理体系﹒9
（四）搭建集团范围内统一的人力资源管理平台﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒10
（五）科学规范的下属子公司监管体系﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒10
（六）科学设置灵活的组织结构、岗位编制结构体系﹒﹒﹒﹒﹒10
（七）员工能力开发与职业规划体系﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒10
（八）完善、规范分享成功的激励体系﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒10
七、集团人力资源战略的实施阶段与步骤﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒11
（一）旅游集团人力资源战略的实施阶段划分﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒11
（二）旅游集团人力资源战略的实施步骤﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒11
八、结束语﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒12

一、目的及意义
为贯彻落实“将曲江文化产业集团打造成文化产业巨无霸”的号召和要求，结合曲江新区管委会及曲江文化产业集团对文化旅游业发展的战略部署，西安曲江文化旅游集团提出了将旅游集团打造成“西安第一、国内三甲的中国文化旅游产业集成商和运营商”的“巨无霸”战略目标。伴随着旅游集团跨越式发展，集团目标直指欧亿·体育（中国）有限公司巅峰，在未来三年，将整合扩张包括景区经营与管理、酒店餐饮管理、房地产开发与管理、旅行社、旅游演出、旅游交通等在内的九大产业板块。

人力资源的长远规划、开发与管理是集团实现 “巨无霸”战略的关键环节和重要途径，建立并不断优化人力资源管理体系，全面实现人力资源的市场化配置，实现人力资源从管理保障到价值创造的转变的定位变革。为建设一支高素质的人才队伍，适应当前和未来激烈的市场竞争，保证人力资源本能满足集团业务快速发展的需要，根据集团战略和三年策略目标，制定本纲要。

二、旅游集团人力资源管理现状
在旅游集团极速发展的过程中，人员队伍不断发展壮大，整体业务能力不断精炼，专业分工不断精细，职业素能不断提升，协作创新不断增强，目前已有大量优秀的各类经营管理和专业技术人才齐聚集团麾下，人才队伍逐年呈现青壮化、高素质、多技能、优化分布的良好趋势。

（一）曲江文化旅游集团人力资源基本状况
一级
项目
项目明细
2008年度
2009年上半年度

在岗人数
结构比率
在岗人数
结构比率

年龄
结构
30周岁以下
1397
68.31%
1392
64.12%

30至40周岁
441
21.57%
467
21.51%

40至50周岁
193
9.44%
229
10.55%

50周岁以上0.68%
83
3.82%

学历
结构
大学专科以下
1252
61.22%
1103
50.81%

大学专科
610
29.83%
784
36.81%

大学本科
173
8.51%
272
12.53%

硕士研究生0.39%0.51%

博士研究生0.05%0.05%

层级分布结构
高管层【含集团本部、各子（分）公司、项目部第一负责人及其副职】0.68%0.92%

部门中层【含集团本部、各子（分）公司、项目部各部门第一负责人及其副职】
77
3.77%
96
4.42%

部门基层【含集团本部、各子（分）公司、项目部各部门主管级岗位、其副职及基层员工岗位】
1954
95.55%
2055
94.66%

集团目前拥有一批具有较高水平的旅游专业性人员1068人，其中高级职称的技术人员约占到员工总数的0.56%，中级职称的技术人员约占到员工总数的6.21%；目前整个集团高层管理人员20人；部门中层管理人员96人；基层人员2055人。

（二）旅游集团人力资源规划、开发与管理水平现状
人力资源规划体系逐步建立。开始逐步建立了支持和服务于集团整体战略的人力资源规划来及时、准确、系统地反映集团人力资源整体状况的规划实施、统计分析系统。

统分结合的人才资源招募体系初步形成。初步搭建了基于校园、猎头、网络等多渠道的招聘平台、建立了支持、指导各子（分）公司、下属项目的自主招聘的制度和系统内人才资源、人才信息、人才招用渠道资源共享机制。

人力资源的基础和激励机制进一步规范。职位评价、绩效考核、淘汰与晋升、培训等制度已基本形成，指导性的薪酬管理制度也已酝酿成熟。

人力资源培训和开发体系已基本建立。通过深入调研和考察，已经建立了人才梯队培养计划，确定了储备干部名单，并制定了详细缜密的培养计划，同时针对各景区导游、接待、讲解、礼宾等专业性较强的技能、综合素养、人文学识的培训工作正长期坚持实施。

进一步完善集团本部各业务口组织框架。梳理并确立各业务口职能和集团本部54个岗位的说明书、岗位规范。

开展了针对各下属子（分）公司的架构整合和调整。整体实施了曲江、唐城墙资源的深入调研并开展大雁塔景区管理公司的体质改革，全面开展了芙蓉园、曲江池∕唐城墙遗址公园项目的架构整合和调整，深化海洋公园分公司改制的框架调整工作。

规范各项人力资源管理制度。严格遵照国家相关劳动法规和产业集团人事政策制定集团人力资源制度、管理办法、操作流程和执行监督考察体系，分别规范了集团的人才招募、储备培养、绩效激励、薪酬福利等制度。

三、人力资源管理面临的形势及主要问题
（一）旅游集团人力资源管理重点