INLEIDING De Gebiedsvisie Stadionpark, de Rotterdamse inzet, vastgesteld door het college van B&W op 16 december 2008, bevat een lonkend ontwikkelingsperspectief voor Stadionpark, een gebiedsontwikkeling van formaat die in de loop van de komende decennia gerealiseerd zal worden. Dit vergt een planologisch kader waarin de hoofdlijn van de gewenste ontwikkeling wordt vastgelegd. Ook moet ruimte geboden worden voor een gefaseerde uitwerking in de tijd middels meerdere bestemmingsplannen. In de bestuursopdracht uit april 2007 zijn de volgende ambities voor de ontwikkeling van Stadionpark geformuleerd: - Voor Stadionpark wordt het thema ‘sport en leisure’ verder uitgebouwd; - Het sportcluster Varkenoord accommodeert een volledige sportcarrière. Jong en oud, professional en amateur, moet zich thuis voelen op het sportcluster en zijn sport daar kunnen beoefenen; - Er is spin-off van de te ontwikkelen projecten voor de inwoners van Rotterdam-Zuid: zowel wat betreft opleiding als stage en werkgelegenheid; - Stadionpark functioneert als een volwaardig onderdeel van Rotterdam. Dat betekent meer dynamiek en een intensiever gebruik van de ruimte; - Het wordt de imagobepalende plek voor Rotterdam Sportstad; - Stadionpark is niet voor sport alleen. Ook werken, wonen, verkeer en vervoer krijgen de nodige aandacht en dragen bij aan het karakter van het gebied. In het voorliggende document zijn deze ambities verder uitgewerkt naar een integrale ontwerp structuurvisie, met als bijlage een plan-MER (Milieu Effect Rapport voor een plan). De structuurvisie wordt in de Wet ruimtelijke ordening (in werking vanaf juli 2008) aanbevolen als inspirerend, kaderstellend en richtinggevend beleidsinstrument voor verdere (gemeentelijke) planvorming. De structuurvisie werkt (net als het structuurplan uit de oude WRO) juridisch gezien niet door richting andere overheden of burgers. Zij bindt echter wel het vaststellende overheidsorgaan zelf, in politiek-bestuurlijke zin. De gemeente kan eventueel gemotiveerd afwijken van de structuurvisie. Juridisch bindende vastlegging vindt hierna plaats in bestemmingsplannen. Het actuele gemeentelijke ruimtelijke beleid is vastgelegd in de Stadsvisie Rotterdam 2030. Ter uitwerking hiervan is besloten om in Rotterdam voor een aantal VIP-gebieden (Very Important Projects) structuurvisies op te stellen, om de gewenste stedelijke ontwikkelingen binnen een gebied op een doeltreffende wijze met elkaar in verband te brengen en planologisch te verankeren. Stadionpark is zo’n VIP-project waarvoor een structuurvisie wordt gemaakt. Met de Structuurvisie Stadionpark kan regie worden gevoerd op beoogde ruimtelijke ontwikkelingen in de komende 20 tot 25 jaar. Het voornemen tot het opstellen van een structuurvisie met plan-MER voor Stadionpark is op 7 januari 2009 gepubliceerd. De Gebiedsvisie Stadionpark, de Rotterdamse Inzet en de Notitie Reik- wijdte en Detailniveau Plan-MER Stadionpark zijn ter informatie ter inzage gelegd van 9 januari tot en met 19 februari 2009. Beide documenten zijn eveneens toegezonden aan te raadplegen bestuursorganen voor het aangeven van eventuele aandachtspunten. Tot slot is de Commissie voor de m.e.r. gevraagd om een advies te geven over het op te stellen plan-MER. Het advies is op 27 februari 2009 uitgebracht door de commissie. De Gebiedsvisie Stadionpark, de Rotterdamse Inzet is in 2008 tot stand gekomen via een proces van consultaties met bewoners, ondernemers, sportverenigingen, marktpartijen, deelgemeenten en andere betrokkenen. Om mogelijke invullingen voor de gebiedsvisie met partijen te kunnen bediscussiren, zijn in 2008 drie verschillende concepten voor de gebiedsontwikkeling gepresenteerd: Stadionpark, United en Maas. Door de hieruit bediscussieerde pluspunten van die concepten met elkaar te combineren is De Rotterdamse Inzet ontstaan. Om milieu een volwaardige plaats in de besluitvorming over de op te stellen structuurvisie te geven, is voor de Ontwerp Structuurvisie Stadionpark het Plan-MER Stadionpark opgesteld, waarin de optredende milieueffecten worden beschreven. De (bandbreedtes van de) optredende milieueffecten zijn inzichtelijk gemaakt aan de hand van de bovengenoemde in 2008 gepresenteerde planconcepten. De Rotterdamse Inzet uit de Gebiedsvisie Stadionpark wordt vergeleken met: - de autonome ontwikkeling (wanneer het project niet plaatsvindt); - het alternatief Stadionpark; - het alternatief United; - het alternatief Maas. Tijdens het opstellen van de Ontwerp Structuurvisie Stadionpark met het bijbehorend Plan-MER Stadionpark zijn direct betrokkenen wederom informeel genformeerd en geraadpleegd. De Ontwerp Structuurvisie Stadionpark en het Plan-MER Stadionpark worden na vaststelling door het college van B&W ter inzage gelegd voor het indienen van zienswijzen, aangeboden aan de overlegpartners, ter toetsing aangeboden aan de Commissie voor de m.e.r., en ter kennis gebracht van de gemeenteraad. Naar aanleiding van de zienswijzen en overige reacties wordt een rapportage opgesteld en wordt de Ontwerp Structuurvisie Stadionpark vervolmaakt tot de Structuurvisie Stadionpark. Het college van B&W zal de structuurvisie ten slotte naar verwachting eind december aanbieden aan de gemeenteraad ter bestuurlijke vaststelling. Beroep is niet mogelijk op een structuurvisie. Beroep is in een later stadium wel mogelijk op de bestemmingsplannen, wanneer de raad die heeft vastgesteld.