《化工（危险化学品）企业保障安全生产十条规定》宣贯 省安监局危化处 二〇一三年十月十一日 一、十条规定总体内容 1、必须依法设立、证照齐全有效。2、必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制，严格执行领导带班值班制度。3、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格，依法持证上岗。4、必须严格管控重大危险源，严格变更管理，遇险科学施救。5、必须按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求排查治理隐患。 6、严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统。7、严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态。8、严禁未经审批进行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。9、严禁违章指挥和强令他人冒险作业。10、严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事。 二、十条规定的特点 1、重点突出，针对性强 1）基础 归纳总结近年来造成危险化学品生产安全事故主要因素 2）角度 企业必须依法取得相关证照、建立健全并落实安全生产责任制等安全管理规章制度、严格从业人员资格及培训要求，遏制危险化学品生产安全事故的关键因素 2、编制依法，执行有据 1）依据 《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及其配套规章 2）执行 化工（危险化学品）企业必须严格执行。违反了规定，就要依法进行处罚。 3、简明扼要，便于普及 《十条规定》明确将法规标准中规定的化工（危险化学品）企业应该做、必须做的最基本的要求规范出来，便于企业及相关人员记忆和执行。 三、十条规定的解读 1、必要性 相关的法律法规都是在事实教训的基础上总结出的经验，经过系统提炼出的，是企业安全生产的首要条件和重要保障 符合国家产业政策和当地产业结构规划； 企业的选址应当符合当地城乡规划； 新建化工企业必须按照有关规定进入化工园区（或集中区）； 经过正规设计、必须装备自动监控系统及必要的安全仪表系统; 城镇人口密集区化工企业要搬迁进入化工园区。 建设项目“三同时”审查; 各类相应证件的不仅要齐全，还要确保在有效期内; 一）必须依法设立、证照齐全有效 2、常见问题 1）企业安全生产法律法规库没有建立或不全面； 2）没有定期采标，标准陈旧； 3）停留在字面上，没有传达到相关人员； 4）没有依法办事； 3、相关措施 1）安全管理机构要建立安全生产法律法规库； 2）掌握获取法律法规来源的信息检索方法，并对照国家和省局要求，动态的进行更新； 3）组织法律法规的消化吸收及宣贯工作； 4）严格按照法律法规要求执行，依法办企业； 1、必要性 安全生产责任制不健全、不落实，领导带班值班制度执行不严格往往是事故发生的首要潜在因素。 2、常见问题 1）将岗位职责等同于安全生产职责； 2）不同岗位安全生产职责雷同； 3）没有进行安全责任的分解，进行承包，并传达到全员； 4）责任界定不清楚，责任追究体系不完整，出了问题扯皮； 5）对执行领导带班值班认识欠缺及没有具体化或执行不到位； 二）必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制，严格执行领导带班值班制度 《中华人民共和国安全生产法》第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：1）建立、健全本单位安全生产责任制；2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3）保证本单位安全生产投入的有效实施；4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6）及时、如实报告生产安全事故。 3、相关措施 1）安全生产责任制 思想意思层面： 安全生产，人人有主体责任，责任要能分解、落实、能追究； 体系覆盖于架构层面： 全员管理，根据岗位特点，覆盖到每一位员工，定清楚责任，定清楚责任的过程就是对安全管理架构系统梳理的过程；明确安全生产目标，进行分解，明确责任主体；加强宣贯；签订安全承包责任书； 制定责任追究制度； 落实方法与措施层面： 管理制度支撑，履职能力支撑 2）领导带班值班认识及具体形式 （1）是企业主体责任落实的一种重要方法，体现领导对安全生产的高度重视； （2）具备安全生产资格证的领导值，还是专业部门领导，是人、才、物、信息的不同角度集成者，具备协调威信，更容易发现及协调解决系统性的安全问题； （3）带班与值班的形式： 参加每日生产调度会全面掌握日常生产情况 参加双休日值班，保持安全生产连续性； 参加夜间值班,员工三纪状态； 组织安全生产委员会会议，决策落实安全制度修订、安全投 入计划等重大问题； 参加安全检查及隐患，掌握隐患治理情况； 组织专题会议，协调资源解决一些专业问题；