神华神东电力公司年度风险管控培训课件 在今年年初公司工作会议上，我公司就提出“要完善和加强全面风险管控工作，构建生产、经济、政治三位一体本质安全体系”的安全管理战略。在实际工作中全面开展以风险源辨识评估为导向，以控制风险为中心的安全风险管控工作。公司领导非常重视安全风险管控工作，多次布置三大安全风险管控工作。本年度公司内审部牵头组织全公司完成了《神东电力公司2012年全面风险管理报告》、《神东电力公司2012年重大风险专项管理报告》《2012年度风险事项库》等文件，并印发全公司要求遵照执行。 我公司的风险管控原则是：重大风险重点管控、一般风险日常管控，对防控措施的执行情况进行持续监督评价，督促改进，确保生产、经济、政治重大安全风险的合理规避和有效控制。 公司风险管理通知精神 1、公司各单位（中心）必须配备专人负责风险管理工作，公司各部门设置风险管理联络员。各单位、各部门在3月初将风险管理人员名单报公司内控审计部。 2、各单位各部门风险管理人员将风险管理情况认真纪录在案，相关欧亿·体育（中国）有限公司保存备查。 3、本年度公司十项重大风险重点控制。重大风险涉及的管理单位和部门每季度末月的28日前，按下表报告格式完成重大风险管控情况专项报告，并以正式文件上报公司内控审计部。 4、各单位各部门在实际工作中发生或发现公司十项重大风险以外的重大风险，按季度报告格式一并上报。 一、本年度风险管理的三个文件精神1、神东电力公司2012年全面风险管理报告2、神东电力公司2012年重大风险专项管理报告3、 2012年度风险事项库 一、2012年面临的形势及对经营目标影响简述受欧洲债务危机蔓延和美国经济依然低迷的影响,世界经济衰退的呼声不绝于耳，迹象已经有所显现。拖累国内经济下行的压力明显增大。今年中央经济工作会议提出“稳中求进” 的经济发展思路，今年两会温家宝总理工作报告中将本年度经济增速GDP指数调整为7.5%，重大经济欧亿·体育（中国）有限公司间的调整有可能发生。其次由于国际政治经济环境错综复杂，政治动荡、货币市场、能源市场、投资市场、消费市场的任何调整变化都可能引起企业经营的波动，国内宏观和微观政策、货币政策和汇率、人工、原材料和产品价格等都可能不同程度的对公司项目前期、经营目标和基本建设目标的实现造成冲击。国际国内形势对企业的风险识别和应对能力提出严峻挑战，公司的发展、生产运营、基本建设、政治安全、经济安全各项风险压力显著增加。 2012年度全面风险管理报告简介 经济增速放缓、国家严厉的节能减排政策以及煤电价格矛盾等对我公司以发电为主定位的发展模式造成显著影响，对新上火电项目的立项及核准、投产火电项目的生产经营、投资收益的快速增长将形成不利影响。但同时国家西部大开发的鼓励政策、对新疆经济、关（中）天（水）经济圈、海西经济圈等的国家级规划相继出台和政策扶持，以及《国家能源局关于促进低热值煤发电产业的健康发展的通知》等，使我公司以资源综合利用发电能源企业的发展规划更加符合国家相关产业政策，使项目的启动和审批具有很大的优势，生产经营也可享受到优惠政策，神华煤对内部电力企业的大力支持使煤价快速上升造成的成本压力减小，比同类火电项目具有更大的竞争优势。我公司在抓住外部发展机遇的同时，也着眼解决生产经营中的矛盾，实现外延式扩张与内生式发展齐头并进，切实提高管理水平。将通过有效管理合理规避风险，化解矛盾，抢抓机遇，顺势而为，圆满完成2012年各项任务。 公司所有单位和部门均参加了2012年度风险评估，对业务范围所有风险进行了辨识和评估。共评估出各类风险512条，其中生产安全风险107条，经济安全风险340条，政治安全风险65条。其中10项重大风险排序见下表。 二、2012年度重大风险评估结果 二、2012年度重大风险评估结果 二、2012年度重大风险评估结果 1、煤矿基建生产安全—生产安全风险 风险产生的原因及影响： 黄玉川煤矿计划2012年第一季度部分投产,处于基建生产交叉期，极易发生煤矿安全风险。 （1）压风自救系统不完善，机掘工作面压风管路未形成。 （2）煤矿水灾(水患）风险：主要是采掘工作面奥灰水的影响，顶板裂隙水，还有揭露或穿过各种地质构造时含有的构造水。以上地点存在涌水量（淋水量）突然加大，不可控的风险，会带来矿井水灾。 (3) 煤矿顶板风险：6#煤巷道尤其216上01工作面三条顺槽，沿煤层底板掘进，煤层较厚，有效支护基本在煤层里，没有到达直接顶以上，且煤层层里、节理均发育，顶板破碎，一旦巷道支护失效，可能发生冒顶事故，造成人员伤亡或被迫停产等事故。 三、重大风险描述 （4） 煤矿井下辅助运输车辆事故风险：黄玉川煤矿计划2012年一季度投产，工作面安装调试所用运输车辆多、运输距离长、参加的队伍多，人员多，井下所有运输地点均存在安全风险。可能造成重大人员伤亡，矿井施工被迫停产等严重后果。 （5）人员误操作、误送电风险：随着综采、综放工作面的安装结束，逐步进入试生产环节，新矿井、新设备、新人员，年轻人为主，熟练老工人较少，班子队伍年轻化。在设备操作、设备维护管理均存在一定的误操作、工种间配合不默契，带来产生安全隐患。尤其工作面移动变电列车，控制高压设备多，一旦人员误操作、误送电将带来不可挽回的损失。 （6）在新设备、新工人、新矿井的情形下，煤矿瓦斯管理尤其是11401工作面瓦斯和二水平有毒有害气体管理将作为煤矿“一通三防”管理重点，尤其综采工作面上隅角瓦斯、一氧化碳监测，易于积聚和疏忽，存在有毒有害气体超标风险。 （7）煤矿井下的火灾风险：井下机电设备发热、明火与潜在高温热源、可燃材料的使用、运动机械尤其是胶带摩擦起火等，可能引燃瓦斯和其它可燃物。 （8）煤矿煤尘风险：矿井煤尘具有爆炸性，在煤尘易积聚的地点可能发生煤尘爆炸危险，导致矿井发生瓦斯爆炸给煤矿带来毁灭性的灾难。 2、电力市场风险—经济安全风险 风险产生的原因及影响： 我公司2012年度完成发电量预算基于发电利用小时数为5425小时,预计高于网上平均利用小时数625小时，完成发电任务和利润存在较大风险。 蒙西电网：2012年，内蒙古西部电网预计新增火电装机容量较小，约99万千瓦；但新增风电装机容量较大，约300万千瓦；统调机组容量达到4600万千瓦，电力市场形势仍将呈现供大于求的局面 神华亿利电厂为两自备两公用电厂，自备机组存在的风险为：一是存在由于亿利化学公司因PVC市场疲软，生产能力下降，将导致机组发电量减少；二是存在电费回收问题，如果亿利化学公司因流动资金短缺，将不可避免地会拖欠神华亿利电厂的电费；公用电厂存在的风险为由于内蒙装机容量过剩，且20万机组在内蒙电网中属于中小机组，在市场竞争上不具有优势，利用小时数很有可能低于网内火电机组平均利用小时数。 萨拉齐电厂是2011年新投产机组，由于尚未核准上网电价低于网内标杆电价，且无法参与网上平台公开交易，预计利用小时将低于网内火电机组平均利用小时数。 神东热电公司上湾热电厂机组容量较小，无法进入网上交易平台参加交易，但由于是供热机组，发电利用小时一般高于纯凝汽火电机组约200小时，若再通过采取市场开拓、争取参加网间交易电量等营销措施，2012年的机组利用小时可达5300小时，力争达到5500小时。 陕西电网：郭家湾电厂由于处于陕北地区，处于330千伏电网末端，主要承担陕北地区负荷任务，向陕南送出受限。但郭家湾电厂属于资源综合利用电厂，采用循环流化床锅炉，可以燃烧低热值燃料，燃料成本相对较低，而且是属于脱硫、直接空冷机组，在电网可以享受特殊的优惠政策从而可以获得更多的交易电量；预计2012年郭家湾电厂利用小时数为4800小时左右。 新疆电网：由于装机容量快速增长，预计2012新疆电网装机容量将达到3000万千瓦，其中火电装机将达到2178万千瓦，火电机组平均利用小时数呈不断下降趋势，2010年平均利用小时为5740小时、2011年到5340小时，预计2012年火电年平均利用小时5000小时左右。 米东热电厂地处乌鲁木齐米东区，电源建设非常密集，送出受阻现象非常严重。考虑到米东热电厂为供热机组，2012年的机组利用小时预计可达5100小时，并力争部分交易电量，将利用小时提高到5200小时左右。 山西电网：预计到2012年底山西电网电源装机规模达到4000万千瓦，全年发电量约为1762.3亿千瓦时，火电机组年利用小时数预计达到5400小时。 保德电厂位于山西省电网的末端，主要支撑忻州地区保德县用电负荷其余全部南送。由于电厂机组容量较小，在电网公司在年初下达计划电量指标以及市场竞争中均处于劣势，预计2012年机组利用小时预计5350小时左右。 榆林电网：2011年榆林电网平均机组利用小时为5400小时，综合考虑国家对高耗能企业的生产限制以及榆林电网新增装机容量，榆林电网2012年机组平均利用小时预计为5500小时。 考虑店塔电厂在榆林电网中的主力机组作用，通过积极的市场开拓，店塔电厂预计2012年机组利用小时为6000小时左右。