内容提要
教育投资研究的目的是为教育投资的决策服务，为决策部门提供思路，
提供教育投资监测数据，完善教育评价监测制度，使教育投资更为合理
进行教育投资研究，主要是评价政府、社会及个人等各种教育经费筹措渠
道是否能保证教育发展的需求，能否维持教育的可持续发展，满足人民群
众不断提高的教育需求，培养高质量的人才和普通劳动者，保证教育与经
济协调发展，提高综合国力；也要促进教育资源的优化配置，提高教育投
入的使用效益，减少教育投入的浪费现象
《长春市教育事业发展十五计划和2010 年规划》确立了在长春市的经
济发展中，教育是先导性、全局性、基础性的知识产业和关键的基础设施，
确立了教育推动长春市经济发展的首要战略位置。因此，长春市教育的发
展目标是实现优先、适度超前、跨越式发展。由于发展速度的加快，教育
资金投入和需求之间的差逐年增加。本文在讨论教育投资的形成、现状、
发展以及教育投资的性质与特点的基础上，通过投入和需求分析，预测教
育投资缺口的数量；通过教育投资渠道、来源结构的分析，确定可以增加
教育资金投入量的渠道和方法。最后对长春市的教育投资进行了实证分析，
并给出长春市教育投资发展的对策与建议
关键词：教育；投资；来源渠道；负担结构
第一章 引言
第一节 选题与研究的意义
随着二十一世纪的到来，知识经济的崛起，通过教育开发人力资源的
热潮正在全球范围内兴起。世界上无论是发达国家还是发展中国家，都认
识到通过教育开发人力资源的重要性。人力资源的开发已成为经济发展的
直接动力，而教育投资是形成和积累人力资本的主体和核心。因此，增加
教育投资，发展教育事业，培养和开发经济发展所需的各类人才，越来越
成为世界各国普遍关注的问题。实事求是地分析我国或某一具体地区的教
育投资的状况，找出存在的问题及产生问题的原因，对国家或地区的教育
发展、经济发展具有重要的意义
教育投资研究的目的是为教育投资的决策服务，为决策部门提供思路，
提供教育投资监测数据，完善教育评价监测制度，使教育投资更为合理
进行教育投资研究，主要是要评价政府、社会及个人等各种教育经费筹措
渠道是否能保证教育发展的需求，能否维持教育的可持续发展，满足人民
群众不断提高的教育需求，培养高质量的人才和普通劳动者，保证教育与
经济协调发展，提高综合国力；也要促进教育资源的优化配置，提高教育
投入的使用效益，减少教育投入的浪费现象，即通过教育资源评价，保证
教育投资数量足够、结构合理、效率提高（沈百福，2000）。教育投资分析
不同于一般的投资评价分析。一般意义上的投资评价，主要是分析投资的
效益以及资金的使用效率，而教育投资分析是对教育的投资过程进行评价，
分析教育投资是否与教育发展水平相适应，是否与经济承受能力相适应，
即评价教育投资数量是否足够、来源和支出结构是否合理、资金的使用效