中文摘要
2007 年 6 月 1 日，欧盟的化学品新立法《关于化学品评估、注册、授权与限制
法规》（简称 REACH 法规）正式生效，并将于 2012 年前完成所有相关化学品的统一
管理。欧盟 REACH 法规的出台昭示着国际贸易立法中的一个新趋势，即围绕健康和
环境两个“非经济因素”而展开的立法日益成为国际贸易立法的主流，这符合 WTO
的宗旨及原则。然而，在适应了国际贸易立法的大趋势下，欧盟 REACH 法规的实施，
也在多方面违反了 WTO 框架下的相关规定，它一改以往的法令只针对某一领域作用
的特点，而是作用于化学品有关的各个领域，对发展中国家而言，也造成了国际贸易
环境的恶化，是影响面最广泛的贸易壁垒。本文将 REACH 法规在 WTO 的框架内进
行法律分析，不但重点分析二者的冲突性，还分析二者的相互契合之处，揭示其单边
主义本质，提出了我国应对 REACH 法规的措施，并指出我国应如何制定自己的技术
贸易措施。

全文共六个部分：第一章概述 REACH 法规的制定背景、含义及其主要内容；第
二章分析 REACH 法规的特点和本质，通过对 REACH 法规的相关介绍，分析它同以
往欧盟化学品相关法规的独特之处，同时，通过对单边主义进行论述，指出这部法规
的单边主义的本质；第三章主要谈论 REACH 法规与 WTO 规则的关系，既论证了
REACH 法规与 WTO 相关规则之间的相互契合之处，同时，又指出 REACH 法规与
WTO 的相关原则之间存在违背的现象，通过对 GATT 第 20 条（b）项和（g）项的含
义的分析以及与之有关的相关案例的分析，指出 REACH 法规同 WTO 协议例外规则
的不一致性；第四章分析 REACH 法规与技术性贸易壁垒协议的关系，指出欧盟
REACH 法规的出台是符合技术性贸易措施设立的正当理由，具体分析 REACH 法规
是一种技术性贸易壁垒，通过对 REACH 法规与技术性贸易壁垒协议相关原则的关系
分析，指出 REACH 法规同技术性贸易壁垒协议之间的不一致性；第五章指出我国应
对 REACH 法规的策略；第六章通过欧盟出台 REACH 法规这一技术贸易措施维护其
大国地位为我国制定自己的技术贸易措施提出借鉴。

关键词：REACH 法规 单边主义本质 WTO 的宗旨及原则 技术性贸易壁垒
应对策略
目 录
引 言..........1
第一章 欧盟 REACH 法规的制定背景、含义及其主要内容....2
第一节 欧盟 REACH 法规的制定背景.2
第二节 欧盟 REACH 法规的含义及其主要内容.........3
一、注册（Registration）.........3
二、评估（Evaluation）4
三、授权（许可）（Authorization）....5
四、限制（Restriction）6
第二章 欧盟 REACH 法规的特点与本质7
第一节 欧盟 REACH 法规的特点.........7
一、统一了欧盟化学品管理的法规，涉及产品面广量大，影响贸易范围广.........7
二、注册时间确定，检测项目众多，检测费用昂贵.7
三、维护了首次信息生成者、首次动物试验完成者的知识产权和信息产权.........8
四、企业承担化学品无害的义务及检测义务，加重企业的负担.....8
五、REACH 法规标志着全球化学品立法原则的变革..........9
六、REACH 法规与欧盟现有的化学品管理措施的比较......9
第二节 REACH 法规的单边主义本质 10
一、单边主义的内涵分析.......10
二、欧盟 REACH 法规的制定有单边行动倾向.......11
第三章 欧盟 REACH 法规与 WTO 规则关系的分析...14
第一节 欧盟 REACH 法规与 WTO 宗旨和目标的关系........14
一、自由贸易和环境保护之间的法律关系...14
二、WTO 的宗旨和目标 ........14
三、欧盟 REACH 法规的出台符合 WTO 的宗旨中可持续发展的目标....15
第二节 欧盟 REACH 法规与 WTO 非歧视待遇原则的关系16
一、WTO 国民待遇原则的含义 ........16
二、WTO 国民待遇原则在 GATT 第 3 条中的体现17
三、欧盟 REACH 法规是否违反了 WTO 国民待遇原则....18
四、欧盟 REACH 法规违反了国民待遇原则19
第三节 欧盟 REACH 法规与 GATT 第 20 条（B）项和（G）项的关系.....20
一、WTO 环保例外条款制定的目的及意义 20
二、欧盟 REACH 法规与 GATT 第 20 条（b）项适用的关系.......22
三、欧盟 REACH 法规与 GATT 第 20 条(g)项适用的关系25
第四章 欧盟 REACH 法规与技术性贸易壁垒协议的关系......28
第一节 欧盟 REACH 法规符合技术贸易措施设立的正当理由.......28
第二节 欧盟 REACH 法规是一种技术性贸易壁垒...29
第三节 欧盟 REACH 法规违反了 TBT 协定中对发展中国家 和成员的特殊和差别
待遇原则..30
一、危害人体健康和破坏环境的产品可能会向发展中国家转移...31
二、严重影响到发展中国家的经济社会安全32
三、增加了发展中国家产品在欧盟登记的负担，严重影响了申请注册进程.......32
第四节 欧盟 REACH 法规违反了贸易限制最小原则33
第五节 欧盟 REACH 法规违反了相互认可原则.......34
第六节 欧盟 REACH 法规违反了商业秘密保护的原则.......35
第五章 我国应对欧盟 REACH 法规的措施......37
第一节 充分发挥政府的宏观调控和指导作用37
第二节 企业应加大科技投入，注重产品内在质量...38
第三节 把握注册环节，尽早建立欧盟认可的机构...39
第四节 积极树立绿色营销观念41
第六章 制定和完善我国自己的技术贸易措施..42
第一节 欧盟、日本技术贸易壁垒现状42
第二节 建立我国技术贸易壁垒体系的措施...43
一、积极参加相关国际标准的制定工作，强化企业的标准化意识43
二、完善技术法规与技术标准，加强科技创新与技术标准工作的密切结合.......45
三、熟悉、利用 WTO 的技术贸易壁垒的各项规定 46
四、调整我国的标准结构，建立国外技术壁垒的预警机制47
结 语......49
参考文献......51
攻读学位期间公开发表的论文......56
后 记......57