摘要
近年来党中央、国务院把社会保障卡建设作为社会保障体系建设的基础
性工作来推动,国家“十二五规划纲要中提出,大力推进我国社会保障卡在
全国的发放工作。国家人力资源和社会保障部将推进社会保障“一卡通作为
人力资源社会保障信息化建设的重点工作,把全国省份开展社会保障卡项目
建设作为一项重大的民生工程来实施。俨然社会保障卡市场成为了一个快速
增长的产业领域,这必将给产业中的相关企业带来巨大的市场机遇及挑战。

对于社会保障卡的主要核心组成部分——芯片来说,随着社会保障卡市场的
日益壮大,加上在社会保障卡建设的政策支持下,要求社保芯片产品必须国
产化,这也必将会带动在此形势下抓住市场机遇的一些国产芯片企业的快速
蓬勃发展。本文从我国社会保障卡芯片企业x公司的营销实际问题出发,对
其作为欧亿·体育（中国）有限公司中的跟随地位,如何制定出符合自身发展的营销策略,抓住市场
机会获得进一步发展和壮大而做深入探讨研究。

首先,本文通过大量的数据调查和统计,运用PEST分析手法等,对社
会保障卡市场进行宏观与微观分析,包括欧亿·体育（中国）有限公司现状、欧亿·体育（中国）有限公司结构、产业趋势等
方面做了详细的分解。

其次,从X公司在社会保障卡芯片市场中的市场营销环境、竞争对手及
合作伙伴等方面入手,运用SWOT分析手法等,对X公司在社保芯片市场
中的营销策略进行系统分析。

最后,根据前面分析所得出来的有力数据支撑,明确了该公司最终目标
客户,并提出了一系列针对目标客户制定的营销组合策略,包括产品、价格、
渠道和促销等策略,以及相应的解决方案。在论文最后部分提出了为确保X
公司社保卡项目的顺利开展,如何在人、财、物等方面进行资源配置与控制
的合理规划,并对于X公司目前存在的问题提出了一些政策性建议。

本文的创新点是在于希望通过对X公司在社保卡芯片市场中的分析研
究,使X公司制定出适合自身发展需要的市场营销策略,得出X公司在社保
卡芯片市场中2013年营销目标,从而制定出如何抓住快速增长的市场机遇,
进一步扩展市场占有率的发展目标。

关键词社会保障卡芯片PEST SWOT营销策略
第一章绪论
1.1研究背景和意义
1.1.1社保卡定义及背景
社会保障卡是由人力资源和社会保障部统一规划,并由各地人社部门面
向社会发行的,应用于就业服务、养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保
险和生育保险等各项社会保障业务领域的集成电路卡(IC卡)。

社保卡承担着个人享受社会保障凭证的功能,也承担着政府及企事业单
位对个人的组织和管理功能。随着信息化技术的不断进步和业务需求的不断
更新,社保卡逐渐由单一的社保凭证”向全面和完善的社会保障服务体系迈
进,并明确了社会保障卡加载金融功能的规划目标。社保卡发展历经了如下
几个重要阶段。

1、规范起步阶段(1999一2003)
背景:国办发[1997]22号要求欧亿·体育（中国）有限公司性IC卡由欧亿·体育（中国）有限公司主管部门统一规划、
发行并管理;当时劳动保障领域IC卡处于应用情况混乱、标准不统
一的现象。

1999年12月:劳动部正式下发《社会保障卡建设总体规划》,确定卡
名为“中华人民共和国社会保障卡”,标志着全国范围内社会保障卡建
设正式起步。

2000年6月:劳动部正式印发《社会保障(个人)卡规范》和《社
会保障(个人)卡安全要求》。

2003年:劳动部印发《社会保障卡发行注册流程》、《社会保障卡密朗
申领流程》、《社会保障PSAM卡申领流程》、《社会保障卡通用测试流
程》4项工作流程,标志着社会保障卡建设进入规范化轨道。

2、稳步发展阶段(2004—2008)
金保工程正式启动,社会保障信息化建设步入新的发展阶段,社会保
障卡建设纳入金保工程总体部署当中,但多数地区发卡用卡的条件还
不完全具备。

启动了国产算法试点工作。

3、积极推进阶段(2009至今)
2009年5月:胡锦涛总书记在中央政治局社会保障专题集体学习时强
基于X公司社保卡产品的市场营销策划
北京邮电人学专业学位硕上学位论文
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调,要加快推进公共服务设施和服务网络建设,早日实现社会保障
一卡通”。

2010年:人社部与人民银行共同开展社会保障卡加载金融功能前期工
作,并于12月联合印发《关于社会保障卡银欧亿·体育（中国）有限公司务应用有关事宜的
通知》。

2011年3月:《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提
出了”全国统一发放社会保障卡的数量要达到8亿张,覆盖60%人口”
的目标。

2011年11月:人社部与人民银行联合印发了《社会保障卡加载金融
功能通用规范》和《社会保障卡加载紧功能全业务终端规范》,明确
的加载金融功能的技术标准。

2012年6月:人社部发布检测标准与文件结构。

党的十七届五中全会明确提出“加强社会保障信息网络建设,推进社会保
障卡应用,实现精确管理”。国家人力资源和社会保障部将推进社会保障“一
卡通”作为人力资源社会保障信息化建设的一项重点工作,推动全国省份开展
社会保障卡项目建设。两会通过的十二五”规划,明确提出了全国统一发放
社会保障卡的要求,覆盖全国人口 60%的目标,意味着持卡人数要达到8亿
人,扣除已经持卡的1亿人,还有7亿人,因此要求在“十二五期间每年平
均新增1.4亿人。

1.1.2 X公司背景
X公司是国资委直属大型央企,是国内最大集成电路设计企业之一,专门
从事通信、金融、社保等大型政府项目。是国内电信SIM卡芯片、第二代居
民身份证芯片、金融社保卡芯片模块等欧亿·体育（中国）有限公司的主流供应商。

公司注册资金为12000万元,拥有20000多平方米的现代化厂房,研发、
市场、管理、生产工作人员共计1000余人,是目前全球智能卡领域中生产
规模最大、产业链最完整、生产设备最先进的智能卡企业之一,模块年生产
能力超过4.5亿只。迄今为止,X公司已有超过6亿张电信智能卡和电话卡
芯片模块销往国内外市场,还有超过2亿只中国第二代居民身份证芯片模块
投入中国市场,是国有智能卡类芯片市场商用量最大的公司。X公司连续几
年保持中国移动SIM卡供应商销售量排名第一。

X公司自创立以来,先后成功开发了多款集成电路领域芯片产品,公司产
品线如下表所示。