研究表明, 在旅游文化开发中, 诸暨市地方政府主要以旅游业提高经
济增长速度为目标, 采取创建旅游文化品牌、调整旅游管理体制、制
定旅游发展规划与保护非物质文化遗产、创新旅游文化品牌营销策略
以及给予旅游业资金和政策优惠等策略; 然而, 地方政府在提升软实
力过程中, 旅游文化开发中普遍存在着产业的同质化、旅游业管理体
制不顺、文化创意旅游产业政策扶持不够、旅游人才不足等问题, 为
此, 在提升文化软实力时, 地方政府应该深入挖掘弘扬地方传统文化,
理顺旅游文化管理体制, 完善文化创意旅游产业方面的政策, 引进和
培养高质量的旅游管理人才等。

关键词: 诸S 市; 地方政府; 软实力; 旅游文化
1 导言
1 . 1 研究背景
改革幵放以来, 以经济发展为中心的战略, 使地方政府投身于发展经济之中,
为在经济发展中取得优势, 各级地方政府参与到G D P 增长的竞争之中。然而, 近
年来, 地方政府间的竞争走向多元化, 尤其是以文化形式的软实力竞争越来越突
出。然而, 文化与旅游素来密不可分, 旅游从某种意义上说也是一个文化范畴;
而旅游业的发展又恰好要依托大量的文化软实力资源, 因此, 任何地方发展好旅
游产业的必然要求就是其自身文化软实力建设一定要硬起来, 用软实力吸引人、
感召人、教化人、提升城市形象和竞争力, 从而更好的推动和促进旅游业的快速
发展。因此当下, 地方政府亦纷纷通过旅游文化开发以提升地方文化软实力。

胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议表明使文
化产业成为国民经济支柱产业, 并且2 0 1 1 年亦是国家旅游局确定的 中华文化
游 主题旅游年, 以此证明国家政府充分强调文化内涵对于国民经济的发展甚至
旅游业发展的重要性。因此在这一大背景下, 作为地方政府须挖掘地方文化特色、
塑造地方独特的旅游文化内涵与形象, 以提升该地旅游文化品位, 从而提升政府
的文化软实力与竞争力。

近年来, 浙江各地分别通过文化投入, 以提升其文化软实力。其中, 绍兴市
以建设文化强市为要求, 幵展建设传统文化、开创历史文化名城的活动。在宏观
管理体制改革屮, 以 建、并、分 为手段, 调整归并文化、广电、新闻出版管
理机构, 规范政府管理职能, 形成党委领导、政府管理、欧亿·体育（中国）有限公司自律、企事业单位
依法运营的宏观管理机制&39; 。作为绍兴市的一个县级市, 诸暨是浙江省重要的经
济文化强市, 曾先后被评为 中国优秀旅游城市 、 全国文化先进县市 、 中
国民间文化艺术之乡 、 浙江省十大生态旅游名城 与浙江省第二批旅游经济
强县等称号。诸暨市取得这些瞩目的成绩, 在很大程度上与地方政府发挥其文化
软实力, 打造西施文化这一知名旅游文化品牌是分不开的。在 十一五 期间,