提 要
城市集中供热是城市重要的基础设施之一，是节约能源，保护环境的重要
途径。欧美发达国家均把发展集中供热作为城市规划的重要内容。我国集中供
热事业起步于上世纪五十年代，目前全国已有集中供热企业三百多家，为我国
改善居民居住环境，节能环保发挥了重要作用。

在计划经济体制下，集中供热一直被视为社会福利事业，居民个人不缴
纳采暖费，供热企业吃财政补贴，供热成本居高不下，技术水平低下。随着
市场经济进程的加快，我国供热企业在体制和管理模式等问题上，遭遇到前
所未有的冲击。供热企业的成本问题和定价问题也变得日益突出，这也是供
热企业走向市场必须要解决的重要问题。

本文从介绍城市集中供热概况入手，对集中供热企业成本的构成和影响
因素作了基本简述，并以企业具体财务数据为案例，进一步对集中供热企业
成本作了系统分析，得到一些有利于企业经营发展的基本结论。进而对集中
供热定价目标和定价方法加以系统阐述，提出了适合我国国情的定价目标和
方法。

本论文在作者多年工作积累的大量数据基础上， 分析我国集中供热企业
中影响成本因素，提出较为合理的成本构成模式，并借鉴国外先进经验，提
出适合我国国情的定价目标和定价方法，对我国供热企业有一定的参考价值，
并在成本价格方面有一定的指导意义。

关键词：集中供热，成本，价格，分析
第一章 城市集中供热概况
城市集中供热是城市现代化的主要基础设施之一，发展城市集
中供热是节约能源、保护环境的重要途径。目前，城市集中供热的
发展速度非常迅速，供热方式多种多样，供热市场竞争非常激烈，
分析集中供热的成本和研究集中供热的价格就必须对国内外集中供
热的历史发展和现状进行充分的了解。

第一节 我国城市集中供热概况
一. 我国城市集中供热的发展
我国城市供热是从 1953 年发展起来的。从 1953 年至 1965 年，
我国的供热事业发展的很快，特别是热电联产。新增单机 6MW 以上
的热电机组 2.4GW，占同期新增火电机组的 20%，为我国的热电事业
奠定了基础。但是从 1965 年至 1980 年间，热电发展进入缓慢阶段，
供热机组比重降到 11%。随着“六五”、“七五”计划的实施，供热机
组的比重有所回升，已经超过 12%。

近几年来虽然热电联产供热量以 10%~13%的速度递增，我国供热
机组所占的比重仍然只保持在 12%的水平。而实际的情况是为了满足
工业，特别是地方工业的要求，不得不建设大量的能耗高、效率低
的小锅炉和部分小火电，结果造成对环境的严重污染。

我国城市集中供热是建国以后才发展起来的。到 1985 年底，我
国北方的 120 个城市中，有 40 多个城市建设了集中供热设施，供热
面积 5500 万平方米。到二十世纪末，发展到 81 个城市，约占“三