中文摘要
“郡县治,天下安”,中国自古以来就有重视基层的思想。县域经济发展是我
国整体国民经济发展的基础,没有县域经济发展,整个国民经济的发展最终会成为
“无源之水”,福利经济学认为经济发展的目的在于提升人的社会福利水平,而这
种全社会的社会福利水平的高低在于“人”消费的高低,在于人的定义,经济的发
展最终归于对于人的考察,而在中国,县级的人口占总人口显然超过50%,而我国
县域经济发展的问题重重,县域经济发展明显滞后于市级经济、省会经济的发展。

在我国特殊的国情下发展县域经济显然要运用财政与税收的宏观调控手段来进行,
因此在本文中,主要是从政府的财政与税收的宏观调控下分析县域经济发展出现问
题的原因,进而分析县级财政与税收体制方面的问题,最终形成县级财政与税收体
制改革的系统性改革与完善方案,进而为县域经济发展提供制度保障。

本文主要从财政与税收的角度来研究县域经济发展问题,与其他的文献研究县
域经济的角度不同,本文主要是从一个非常的角度开始的,主要是认为在中国县域
经济发展的过程中,政府的宏观调控是十分重要和必要的,甚至在县域经济发展中
因为市场经济制度不完善,更应该强调政府的宏观调控占主导地位。本文主要分为
五个主要部分,第一章主要介绍本文的选题背景以及来源,同时介绍研究意义以及
本文的创新之处,在第一章还将介绍国内外关于区域经济发展与县域经济发展的文
献的回顾。第二章介绍与县域经济发展相关的理论研究,主要是财政分权与区域竞
争,经济发展与社会总福利,县域经济在国民经济中的地位,中国县域经济政府调
控的特性,同时介绍政府干预下的县域经济发展的情况。第三章主要是从县域经济
发展缓慢的税收体制出发,分别介绍税收体制变革,县域税收体制对比分析,主要
是横向同级别进行比较,同时在政府层级上做一个非常重要的对比,说明县域税收
体制的问题。第四章内容主要讲的是中国县域经济中的财政体制现状,主要介绍县
域财政的历史沿革,同时介绍我国县域财政体制横向与纵向的对比分析情况,最后
对于县域财政的问题做一个较宏观的概括与评价。第五章是结论章,分别对于县域
财政体制与税收体制给予政策完善建议,为改革的实践者提供一定的改革的理论依
据等。

关键词:县域经济,财政,税收,宏观调控